“煤炭生產(chǎn)環(huán)境艱苦、危險(xiǎn)性高，煤礦工人總體收入水平低。而且礦工家庭多為1人就業(yè)，平均每人要承擔(dān)3.5人以上生活費(fèi)用。”今年全國(guó)兩會(huì)上，山西焦煤西山煤電杜兒坪礦掘進(jìn)一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)董林代表再次建議，免征煤礦井下職工艱苦崗位津貼個(gè)人所得稅。

這是董林代表連續(xù)第三年提出這樣的建議。他希望個(gè)稅改革能惠及每一位井下工人。

《工人日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)的全國(guó)兩會(huì)上，來(lái)自煤炭等行業(yè)一線的伊永春代表、徐群賢代表都提過(guò)類(lèi)似建議。多位來(lái)自基層一線的代表委員呼吁，建立更加公平合理的個(gè)人稅收體系，為職工收入提速。

他們建議，除了“普惠式”提高個(gè)稅免征額外，對(duì)于一線職工，特別是從事特殊工種行業(yè)的工人，在個(gè)稅改革上應(yīng)適當(dāng)傾斜，增加職工實(shí)際收入，讓他們更有“獲得感”。

“對(duì)于一線工人的‘特殊’收入，比如加班費(fèi)，是否可以列入免征的范圍呢？”農(nóng)民工代表、廣東申菱空調(diào)設(shè)備有限公司員工葉國(guó)先說(shuō)，從2011年開(kāi)始實(shí)施的3500元月收入起征點(diǎn)，已經(jīng)與當(dāng)前的生活成本、物價(jià)水平、教育支出等不相適應(yīng)。

“職工家庭首套自用住房的分期貸款利息、無(wú)房職工家庭的租房成本、職工在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育的學(xué)費(fèi)等，都應(yīng)當(dāng)作為稅前扣除項(xiàng)目，先扣除再計(jì)稅。”深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)黨委書(shū)記張育彪代表也呼吁，個(gè)稅改革要多考慮職工生活實(shí)際，合理增加稅前扣除項(xiàng)目。

代表委員們還建議，盡快實(shí)施分類(lèi)與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革。

目前，我國(guó)實(shí)行分類(lèi)所得稅制。在一些來(lái)自基層一線的代表委員看來(lái)，實(shí)行分類(lèi)征收，最大的感受是“把工薪階層管住了”，“因?yàn)楣ば诫A層的收入來(lái)源單一，可能就只有工資收入。而高收入者的收入構(gòu)成非常復(fù)雜，分類(lèi)征收反而不能把全部收入統(tǒng)一到一起繳稅。”

代表委員們表示，個(gè)稅改革要更多考慮職工的生活實(shí)際，合理調(diào)節(jié)收入分配。

江蘇沙鋼集團(tuán)淮鋼特鋼有限公司原董事長(zhǎng)何達(dá)平代表說(shuō)，在千方百計(jì)增加老百姓收入的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)個(gè)稅改革減輕他們的生活負(fù)擔(dān)。

一個(gè)好消息是，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷3月7日在全國(guó)兩會(huì)新聞中心召開(kāi)的記者會(huì)上表示，目前個(gè)人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中，總的思路實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的個(gè)人所得稅制。“會(huì)考慮部分收入項(xiàng)目比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅，適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支扣除項(xiàng)目，如有關(guān)‘二孩’家庭的教育等支出。”（原題為《“艱苦崗位津貼”“一線工人的加班費(fèi)”能不能免征個(gè)稅？代表委員建言——

個(gè)稅改革應(yīng)多考慮職工生活實(shí)際》）