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全國政協委員楊文建議:倡導并推進實施“時間儲蓄”養老模式

澎湃新聞記者 張家然 實習生 劉釗言
2017-03-03 20:18
來源:澎湃新聞
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全國政協委員、山東英才學院董事長楊文

“我國人口老齡化形勢嚴峻,推進養老服務改革、實現社會養老具有十分重要的意義。據國家統計局顯示,近年來我國老齡化日益嚴重,2015年我國60歲及以上人口已達到2.22億,占總人口的16.15%。推進‘時間儲蓄’養老模式,實現社會互助的養老模式勢在必行。”

日前,全國政協委員、山東英才學院董事長楊文告訴澎湃新聞(www.usamodel.cn),今年全國兩會期間,社會互助的養老模式成為他提案的關注點之一。

“時間儲蓄”養老模式是一種互助養老模式,指低齡老年人或社會志愿者照顧高齡或生活有困難的老年人,把他們的服務時間進行“儲蓄”,待自己或直系親屬年老需要照顧時,根據“儲蓄”的時間來接受他人同等時間的服務,以此循環。

楊文認為,目前我國人口老齡化形勢嚴峻,而現有養老服務存在諸多不足,起步晚、發展慢、發展水平低且地區發展不均衡。究其根源,主要是由于居家養老保障功能弱化、機構養老保障范圍有限、社區養老服務有待完善。

為此,楊文在提案中稱,建議國家大力倡導并推進實施“時間儲蓄”養老服務模式。

具體來看,目前“時間儲蓄”養老服務模式已在個別街道和社區小范圍實踐,但由于時間儲蓄的跨度較大,存在記錄不規范性問題,建議政府制定政策并立法,以保障其順利實施和可持續發展,切實保障老年人的養老服務需求。一方面,可以消除公眾的不信任感,解決其后顧之憂,廣泛積極參與。另一方面,制度化、規范化,有助于在全國范圍內推廣應用。

同時,建議政府加強管理和監督,由政府公信力保障,通過政府購買等方式,組織專家團隊對“時間儲蓄”組織機構進行合理的評估和準入。在具體實施過程中,由政府職能部門或獨立社會機構嚴格規范時間銀行的賬戶開立,時間貨幣的存儲、支取、轉贈、繼承,明確監管責任,保障各方權益等。

其次,建議各級政府加強宣傳和引導,政府應通過新聞媒體大力倡導時間儲蓄養老這一新型養老模式,鼓勵和引導低齡老年人和社會成員積極參與,發揮志愿者精神,為老年人提供養老服務和精神慰藉服務。在全社會形成愛老、敬老、尊老、助老的良好社會風尚。

再次,建議政府應用信息技術及時、準確、規范的記錄服務時間,以便于更好的統計和“時間儲蓄”工作人員或系統根據老年人的需求合理安排服務提供者。此外,應依托身份證號碼,建立個人時間儲蓄賬號,隨時隨地記錄其參與養老服務的情況,做好各地區政策的銜接。

另外,建議政府對服務提供者提供培訓服務,第一為參加培訓的人員提供一定生活補助或津貼;第二采用政府購買等方式,利用高校、養老機構等資源免費進行知識和技能培訓;第三,參加培訓的時間作為服務時間,儲存在個人賬戶;第四,對參加服務的人員進行等級或星級評估,按照一定比例進行服務時間存儲,激勵或者督促養老服務人員積極參加培訓,不斷提高自身養老服務知識和技能。

    校對:丁曉
    澎湃新聞報料:021-962866
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