“我國人口老齡化形勢嚴峻，推進養老服務改革、實現社會養老具有十分重要的意義。據國家統計局顯示，近年來我國老齡化日益嚴重，2015年我國60歲及以上人口已達到2.22億，占總人口的16.15%。推進‘時間儲蓄’養老模式，實現社會互助的養老模式勢在必行。”

日前，全國政協委員、山東英才學院董事長楊文告訴澎湃新聞（www.usamodel.cn），今年全國兩會期間，社會互助的養老模式成為他提案的關注點之一。

“時間儲蓄”養老模式是一種互助養老模式，指低齡老年人或社會志愿者照顧高齡或生活有困難的老年人，把他們的服務時間進行“儲蓄”，待自己或直系親屬年老需要照顧時，根據“儲蓄”的時間來接受他人同等時間的服務，以此循環。

楊文認為，目前我國人口老齡化形勢嚴峻，而現有養老服務存在諸多不足，起步晚、發展慢、發展水平低且地區發展不均衡。究其根源，主要是由于居家養老保障功能弱化、機構養老保障范圍有限、社區養老服務有待完善。

為此，楊文在提案中稱，建議國家大力倡導并推進實施“時間儲蓄”養老服務模式。

具體來看，目前“時間儲蓄”養老服務模式已在個別街道和社區小范圍實踐，但由于時間儲蓄的跨度較大，存在記錄不規范性問題，建議政府制定政策并立法，以保障其順利實施和可持續發展，切實保障老年人的養老服務需求。一方面，可以消除公眾的不信任感，解決其后顧之憂，廣泛積極參與。另一方面，制度化、規范化，有助于在全國范圍內推廣應用。

同時，建議政府加強管理和監督，由政府公信力保障，通過政府購買等方式，組織專家團隊對“時間儲蓄”組織機構進行合理的評估和準入。在具體實施過程中，由政府職能部門或獨立社會機構嚴格規范時間銀行的賬戶開立，時間貨幣的存儲、支取、轉贈、繼承，明確監管責任，保障各方權益等。

其次，建議各級政府加強宣傳和引導，政府應通過新聞媒體大力倡導時間儲蓄養老這一新型養老模式，鼓勵和引導低齡老年人和社會成員積極參與，發揮志愿者精神，為老年人提供養老服務和精神慰藉服務。在全社會形成愛老、敬老、尊老、助老的良好社會風尚。

再次，建議政府應用信息技術及時、準確、規范的記錄服務時間，以便于更好的統計和“時間儲蓄”工作人員或系統根據老年人的需求合理安排服務提供者。此外，應依托身份證號碼，建立個人時間儲蓄賬號，隨時隨地記錄其參與養老服務的情況，做好各地區政策的銜接。

另外，建議政府對服務提供者提供培訓服務，第一為參加培訓的人員提供一定生活補助或津貼；第二采用政府購買等方式，利用高校、養老機構等資源免費進行知識和技能培訓；第三，參加培訓的時間作為服務時間，儲存在個人賬戶；第四，對參加服務的人員進行等級或星級評估，按照一定比例進行服務時間存儲，激勵或者督促養老服務人員積極參加培訓，不斷提高自身養老服務知識和技能。