“我國人口老齡化形勢嚴(yán)峻，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革、實現(xiàn)社會養(yǎng)老具有十分重要的意義。據(jù)國家統(tǒng)計局顯示，近年來我國老齡化日益嚴(yán)重，2015年我國60歲及以上人口已達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.15%。推進(jìn)‘時間儲蓄’養(yǎng)老模式，實現(xiàn)社會互助的養(yǎng)老模式勢在必行?！?/p>

日前，全國政協(xié)委員、山東英才學(xué)院董事長楊文告訴澎湃新聞（www.usamodel.cn），今年全國兩會期間，社會互助的養(yǎng)老模式成為他提案的關(guān)注點(diǎn)之一。

“時間儲蓄”養(yǎng)老模式是一種互助養(yǎng)老模式，指低齡老年人或社會志愿者照顧高齡或生活有困難的老年人，把他們的服務(wù)時間進(jìn)行“儲蓄”，待自己或直系親屬年老需要照顧時，根據(jù)“儲蓄”的時間來接受他人同等時間的服務(wù)，以此循環(huán)。

楊文認(rèn)為，目前我國人口老齡化形勢嚴(yán)峻，而現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)存在諸多不足，起步晚、發(fā)展慢、發(fā)展水平低且地區(qū)發(fā)展不均衡。究其根源，主要是由于居家養(yǎng)老保障功能弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保障范圍有限、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有待完善。

為此，楊文在提案中稱，建議國家大力倡導(dǎo)并推進(jìn)實施“時間儲蓄”養(yǎng)老服務(wù)模式。

具體來看，目前“時間儲蓄”養(yǎng)老服務(wù)模式已在個別街道和社區(qū)小范圍實踐，但由于時間儲蓄的跨度較大，存在記錄不規(guī)范性問題，建議政府制定政策并立法，以保障其順利實施和可持續(xù)發(fā)展，切實保障老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。一方面，可以消除公眾的不信任感，解決其后顧之憂，廣泛積極參與。另一方面，制度化、規(guī)范化，有助于在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

同時，建議政府加強(qiáng)管理和監(jiān)督，由政府公信力保障，通過政府購買等方式，組織專家團(tuán)隊對“時間儲蓄”組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的評估和準(zhǔn)入。在具體實施過程中，由政府職能部門或獨(dú)立社會機(jī)構(gòu)嚴(yán)格規(guī)范時間銀行的賬戶開立，時間貨幣的存儲、支取、轉(zhuǎn)贈、繼承，明確監(jiān)管責(zé)任，保障各方權(quán)益等。

其次，建議各級政府加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，政府應(yīng)通過新聞媒體大力倡導(dǎo)時間儲蓄養(yǎng)老這一新型養(yǎng)老模式，鼓勵和引導(dǎo)低齡老年人和社會成員積極參與，發(fā)揮志愿者精神，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)和精神慰藉服務(wù)。在全社會形成愛老、敬老、尊老、助老的良好社會風(fēng)尚。

再次，建議政府應(yīng)用信息技術(shù)及時、準(zhǔn)確、規(guī)范的記錄服務(wù)時間，以便于更好的統(tǒng)計和“時間儲蓄”工作人員或系統(tǒng)根據(jù)老年人的需求合理安排服務(wù)提供者。此外，應(yīng)依托身份證號碼，建立個人時間儲蓄賬號，隨時隨地記錄其參與養(yǎng)老服務(wù)的情況，做好各地區(qū)政策的銜接。

另外，建議政府對服務(wù)提供者提供培訓(xùn)服務(wù)，第一為參加培訓(xùn)的人員提供一定生活補(bǔ)助或津貼；第二采用政府購買等方式，利用高校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等資源免費(fèi)進(jìn)行知識和技能培訓(xùn)；第三，參加培訓(xùn)的時間作為服務(wù)時間，儲存在個人賬戶；第四，對參加服務(wù)的人員進(jìn)行等級或星級評估，按照一定比例進(jìn)行服務(wù)時間存儲，激勵或者督促養(yǎng)老服務(wù)人員積極參加培訓(xùn)，不斷提高自身養(yǎng)老服務(wù)知識和技能。