河流是公共資源，對(duì)河道的開發(fā)利用，應(yīng)秉持確有必要、無法避讓的原則，為局部利益占有河湖水域岸線空間是法律禁止性行為。臨武某文化旅游公司以“廊橋”大肆加寬橋面，開發(fā)建設(shè)房屋，謀取商業(yè)利益變相占用河湖水域岸線空間，妨礙河道行洪，威脅防洪安全和人民群眾生命安全，更讓本屬于老百姓共享的公共空間變成了局部人獲利的“私地”。湖南省桂陽縣人民法院審理了一起典型的違反防洪法、水法進(jìn)行商業(yè)廊橋建設(shè)的案件！

基本案情

官山廊橋項(xiàng)目位于臨武縣官山橋上下游兩側(cè)，上跨臨武武水河，連接?xùn)|云路、臨武大道，上游為A區(qū)廊橋，下游為B區(qū)廊橋。該項(xiàng)目業(yè)主為臨武某文化旅游公司。

2017年10月，原臨武縣水務(wù)局批復(fù)同意官山廊橋防洪評(píng)價(jià)報(bào)告。2018年9月，項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。自項(xiàng)目動(dòng)工至2019年6月期間，因該公司未上報(bào)相關(guān)施工方案、工程設(shè)計(jì)方案，臨武縣水利局多次下達(dá)通知要求該公司停止施工并報(bào)送官山廊橋建設(shè)設(shè)計(jì)書，但該公司未按要求停工整改，也未將官山廊橋建設(shè)設(shè)計(jì)書報(bào)臨武縣水利局審核。

因該公司未按照防洪影響評(píng)估報(bào)告設(shè)計(jì)施工，擅自將原防洪評(píng)價(jià)中要求的樁基位置、樁基寬度等予以調(diào)整，臨武縣水利局又多次下達(dá)責(zé)令停止施工并補(bǔ)辦審查同意手續(xù)。但該公司在未補(bǔ)辦相關(guān)審查同意手續(xù)的情況下繼續(xù)施工。

在臨武縣水利局批復(fù)官山廊橋設(shè)計(jì)變更后防洪評(píng)價(jià)報(bào)告后，該公司也未按照批復(fù)進(jìn)行施工，臨武縣水利局再次下達(dá)通知要求停止施工。該公司亦未停止整改，2019年7月官山廊橋項(xiàng)目B棟主體竣工。2019年10月，省水利廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組成聯(lián)合調(diào)查組開展調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，官山廊橋項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀對(duì)工程河段防洪安全構(gòu)成了較大影響。

2020年10月，臨武縣水利局下達(dá)限期拆除通知，責(zé)令該公司在收到通知之日起五日內(nèi)進(jìn)場(chǎng)施工拆除臨武縣官山廊橋建設(shè)項(xiàng)目下游側(cè)（B區(qū)），臨武某文化旅游公司向桂陽縣法院起訴，請(qǐng)求撤銷限期拆除的通知。（該項(xiàng)目目前已拆除）

原始橋面

臨武官山廊橋

法院判決

法院審理認(rèn)為，臨武縣水利局作為縣級(jí)水行政主管部門和河道主管機(jī)關(guān)，依法具有對(duì)本行政轄區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)進(jìn)行管理查處的法定職責(zé)。

案涉責(zé)令限期拆除通知書，載明了違法定性、限期拆除要求以及法律后果，且案涉廊橋已實(shí)際被拆除，對(duì)原告的權(quán)益產(chǎn)生了實(shí)際影響，依法具有可訴性。但臨武某文化旅游公司未報(bào)送工程建設(shè)方案即動(dòng)工建設(shè)官山廊橋項(xiàng)目，被多次下達(dá)責(zé)令停止水事違法行為通知書而不整改，并擅自調(diào)整橋梁設(shè)計(jì)方案，且官山廊橋項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀對(duì)工程河段防洪安全構(gòu)成了較大影響，臨武縣水利局下達(dá)限期拆除的通知，違法定性正確，事實(shí)清楚，符合法定程序，依法應(yīng)予維持，遂依法判決駁回了該公司的訴訟請(qǐng)求。郴州中院二審維持原判。

臨武官山廊橋

典型意義

本案是一起典型的違反防洪法、水法進(jìn)行商業(yè)廊橋建設(shè)的案件，涉及防洪安全、水資源保護(hù)等民生問題。案涉廊橋項(xiàng)目自動(dòng)工時(shí)起，水利部門就多次要求停工整改，但廊橋項(xiàng)目建設(shè)方不聽行政機(jī)關(guān)一再勸阻，一再實(shí)施違法行為，最終導(dǎo)致廊橋項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)狀妨礙了河道行洪，影響河段防洪安全，威脅人民群眾生命安全。對(duì)于這種違法行為，行政機(jī)關(guān)通過責(zé)令限期拆除的管理手段，糾正違法行為，消除違法狀態(tài)，有效的恢復(fù)了河道行洪能力。法院通過審理依法維持了行政機(jī)關(guān)的行政行為，支持了行政機(jī)關(guān)依法行政，同時(shí)維護(hù)了社會(huì)公共利益，從而實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

（原標(biāo)題：《建設(shè)商業(yè)廊橋被水利局要求拆除，湖南某文旅公司將其訴至法院，判了！》）