農村集體經營性建設用地入市有望進一步推進。

2月15日，中央財經領導小組辦公室副主任韓俊在“中國經濟50人論壇2017年年會”上指出，近年來返鄉下鄉創業熱潮悄然興起，但是農村合理用地需求得不到滿足，激活要素需要破解農村建設用地不好好用的難題。經調研，集體經營性建設用地入市改革將釋放巨大紅利。

韓俊指出，激活農業農村內生發展動力，關鍵要打好兩場硬仗。一場硬仗是激活市場，另一場就是激活要素。

韓俊所說的激活市場主要是深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度的改革；而激活要素被認為是重頭戲，即深化農村土地和集體產權制度改革。“我們做了很多調研，農村集體經營性建設用地入市這一改革會釋放極大的紅利。”

實際上，有關農村集體經營性建設用地入市的探索已有十多個年頭，但由于利益關聯度大、涉及面廣未或突破。據了解，2015年年初，全國人大常委會授權國務院在北京市大興區等33個試點縣（市、區）行政區域，暫時調整實施土地管理法、城市房地產管理法關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度的有關規定。對實踐證明可行的，修改完善有關法律。

按照《經濟參考報》報道，農村集體經營性建設用地入市試點的目標是為了完善農村集體經營性建設用地產權制度，明確農村集體經營性建設用地入市主體、范圍和途徑，建立健全市場交易規則和服務監管制度，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，實現與城鎮國有建設用地“同等入市、同權同價”。

據韓俊介紹，集體經營性建設用地入市的第一錘是在德清，入市只有45塊地，不到四百畝，成交額一個億。韓俊指出，德清縣有1118塊地，一萬畝集體經營性建設用地下一步可以入市，如果都入市的話，可以帶來非常可觀的收益。最重要的是可以為當地農村新產業新業態的發展注入巨大的推動力，農村靠新產業新業態，有了地了，跟當年發展鄉鎮企業一樣。

韓俊指出，要改變農村土地過去一征了之的做法。下一步改革的方向應該是鼓勵農村集體經濟組織在很多規劃的前提下，直接參與土地開發，或者參與聯營、聯建、入股等多種形式來開發存量的建設用地，讓農民更多的來分享土地的增值收益。結合這個產業轉型和新型的城鎮化，要使得集體土地上的建筑形態和它附著的產業加快實現高端化，為農村的發展注入巨大的動力。

與此同時，韓俊也指出，激活要素離不開農民“三權”確權和保護。農民的“三權”指的是土地承包權，宅基地的使用權，集體收益分配權。

韓俊稱，一是確權，要加快推進農村承包地確權登記頒證，加快“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記辦證工作，“讓農民像重視結婚證一樣重視自己的土地權利證書”。二是賦權，支持引導農民依法自愿有償轉讓土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，為實現土地財產權創造條件。三是護權，維護好進程落戶“三權”，不得強制或變相強制收回。