江蘇省十二屆人大五次會議已于2月10日上午勝利閉幕。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者注意到，為期五天的會議，除了來自江蘇政商界的人大代表們建言獻策，不少來自基層的人大代表也積極履職，發出了來自基層的鮮活聲音。江蘇人大網對這些建議進行了登載。

老人屢屢被騙如何預防

比如，江蘇省人大代表、揚州市公交總公司8路駕駛員陳菊平提出，要打擊非廣告形式進行虛假宣傳行為。

陳菊平說，越來越多的商家盯上了老人的錢袋子。在產品宣傳中，不法分子會通過發放免費禮品等手段引誘和迷惑老人，讓老人相信他們產品的功效，接著再以遠遠高于其價值的價格售賣給受害者。

陳菊平舉例道，揚州有家企業曾公然給千余名老年婦女洗腦，然后以高于原十到二十倍的價格將產品賣給消費者，此事件最后導致了消費者人均受騙萬余元。

由于該公司售賣的產品為正常商品，工商部門在現有法律基礎尚無法采取有效措施對其進行處罰，導致這類企業一直逍遙法外。

對此，陳菊平提出建議，相關部門應盡快將非廣告形式宣傳行為納入法律法規，并充分發揮行業協會的自律功效，建立行業監督機制。

同時，探索建立“審批制”和“備案制”相結合的產品管理方式。比如對大部分人熟知的藥食同源食品原料，只需在藥監部門備案就可生產，而對含有天然提取物、化學物質、添加劑等的產品需進一步納入審批范圍，并以此對產品價格產生約束，從源頭防止商家誤導消費者行為的發生。

農村學前教育質量亟待提升

江蘇省人大代表、連云港灌南縣花園鄉莞瀆小學校長潘平華則關注了農村幼教問題。

潘平華說，蘇北地區農村經濟相對薄弱，基礎教育均衡發展局面仍未形成，現有的辦園數量、保育質量和發展規模遠遠不能滿足家長對學前教育的需求。

問題主要有資金投入不足、缺乏監管等。據調查，在蘇北農村幾乎村村都有規模不一的民辦幼兒園，且多數沒有辦學許可證，基本處于行政“零監管”狀態。同時，農村幼兒園除公辦園外，大多數民辦園是農舍民居，室內光線差、空氣流通不暢、教學設備簡陋，各項安全制度形同虛設，高危事故無法徹底根治，安全隱患較為嚴重。

在師資力量方面，無證幼師較多。民辦園一般請不起幼師，基本上是全家老少齊上陣，既當保育員又當老師還兼炊事員，專業知識不夠系統扎實，整體素質偏低。

對此，潘平華建議，要實施科學規劃，形成合理布局。同時，要增加經費投入，嚴格監督管理，完善許可制度，并加強業務培訓，提高師資質量。

教師為何不愿到鄉村任教

除了農村學前教育問題，還有代表對農村義務教育階段存在的問題提出擔憂。

江蘇省人大代表、揚州高郵市人民醫院護理部副主任喬來娣指出，農村中小學校教師住宿困難是困擾農村中小學發展、教師不愿到鄉村任教的又一個現實問題。

農村中小學校的教師由于不像城區教師相對固定，流動性大，很多又不是當地人，在任教的學校附近沒有住房。因此，這些教師必須依靠學校解決他們的住宿問題。

喬來娣建議，將農村中小學校教師周轉房建設納入民生工程，并將此措施作為切實支持農村教育，促進教育優質均衡發展的具體辦法。

同時，建議省財政加大對農村中小學教師周轉房建設資金支持，特別是對經濟薄弱的蘇中、蘇北地區下撥農村中小學教師周轉房建設專項資金。