中國(guó)青年網(wǎng)北京2月8日消息，2月2日，“童話大王”鄭淵潔發(fā)布長(zhǎng)微博，質(zhì)疑云南麗江收取古城維護(hù)費(fèi)。2月4日晚，麗江市長(zhǎng)鄭藝回信鄭淵潔，稱收取“古城維護(hù)費(fèi)”得到云南省政府批準(zhǔn)，并以行政事業(yè)性方式收取，但鄭淵潔表示對(duì)收取維護(hù)費(fèi)的行為仍存疑。專家指出，作為世界文化遺產(chǎn)，古城應(yīng)視為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，不能因地方財(cái)政困難，就變相向旅游經(jīng)營(yíng)者或游客收取，這有違法之嫌。

北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院法政學(xué)院原院長(zhǎng)、教授，北京市法學(xué)會(huì)旅游法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，《中華人民共和國(guó)旅游法釋義》主編楊富斌告訴中國(guó)青年網(wǎng)記者，關(guān)于古城收維護(hù)費(fèi)問(wèn)題，國(guó)家沒(méi)有明確的禁止性規(guī)定。麗江以行政事業(yè)費(fèi)名義，經(jīng)省政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，收取維護(hù)費(fèi)是有法律依據(jù)的。“但是，問(wèn)題在于這是變相收取門(mén)票，該行為似有違法之嫌。”楊富斌表示，一是有違《旅游法》第35條的基本規(guī)定；二是有違《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“消法”）第9條、第10條的規(guī)定；三是有違《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第12條的規(guī)定。

具體來(lái)說(shuō)，首先，根據(jù)《旅游法》第35條的基本精神和《旅行社條例》有關(guān)規(guī)定，國(guó)家禁止旅游經(jīng)營(yíng)者以強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫方式，強(qiáng)制旅游者參加另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目。麗江市向所有到麗江旅游的游客一律收取每人80元古城維護(hù)費(fèi)，顯然沒(méi)有征得旅游者同意，也不是旅游者自愿捐助古城維護(hù)費(fèi)，因此，從收費(fèi)形式上看，屬于強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)。

其次，麗江收取古城維護(hù)費(fèi)有違背《消法》第九條“自主選擇權(quán)”和第十條“公平交易權(quán)”之嫌。麗江旅游有些為捆綁消費(fèi)，假如旅游者只想到玉龍雪山觀光，不愿意去古城游覽，也需交古城維護(hù)費(fèi)。如今許多"古城"并非真正的古城，大多是重新修建的，不少游客不愿去游覽。顯然，這些捆綁消費(fèi)就侵犯了這部分旅游者的合法權(quán)益，把他們的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)剝奪了。

最后，麗江收取古城維護(hù)費(fèi)有違背《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第12條規(guī)定之嫌。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者銷售商品，不得違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。”麗江市政府收取古城維護(hù)費(fèi)，實(shí)際上是在與民爭(zhēng)利，對(duì)旅游者來(lái)說(shuō)，古城維護(hù)費(fèi)是被強(qiáng)迫消費(fèi)；對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，收取古城維護(hù)費(fèi)的行為影響了他們的經(jīng)營(yíng)和收益。商家曾關(guān)門(mén)抗議政府收取古城維護(hù)費(fèi)的行為就已經(jīng)說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。

其實(shí)，關(guān)于古城維護(hù)費(fèi)的爭(zhēng)論一直沒(méi)有停止。湖南鳳凰古城2016年4月停止查驗(yàn)148元的入城門(mén)票的做法，得到不少好評(píng)。景區(qū)并沒(méi)有由于取消門(mén)票而影響了秩序，賓客的增加使景區(qū)發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。因此，楊富斌表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，為促進(jìn)麗江旅游全面和健康可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立麗江良好的旅游形象，正如旅游專家劉思敏等人所說(shuō)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)取消古城維護(hù)費(fèi)。

另外，專家呼吁公開(kāi)古城維護(hù)費(fèi)的成本核算機(jī)制及用途。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)工商管理學(xué)院旅游管理系主任蔡紅接受中國(guó)青年網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，即便按照麗江市政府的說(shuō)法，麗江古城維護(hù)費(fèi)屬于合規(guī)的行政事業(yè)性收費(fèi)，那么收費(fèi)定為80元的依據(jù)是什么呢？而一旦游客繳納了費(fèi)用，就與麗江市政府構(gòu)成了契約關(guān)系，也就有權(quán)獲知其可以享有的服務(wù)到底是什么。但實(shí)際情況是游客僅僅被告知需要繳納費(fèi)用，卻不知道可以享有的服務(wù)都包含了什么內(nèi)容。“既然麗江市政府承諾了古城維護(hù)費(fèi)全部用于古城保護(hù)管理，那么為了取信于民，是否可以將古城維護(hù)的實(shí)際收支情況一一列出，使公眾可以在官方網(wǎng)站等信息平臺(tái)隨時(shí)查詢，以體現(xiàn)其透明性和合理性。”她說(shuō)。

（原題為《專家稱麗江古城維護(hù)費(fèi)有違法之嫌建議取消》）