上海已成為全球在用電梯最多的城市，不過隨著城市老齡人口增多，多層住宅是否增設(shè)電梯越發(fā)受關(guān)注。

今年兩會期間，上海市人大代表曹兆麟建議，可以建居民協(xié)商制自主決定多層住宅是否增設(shè)電梯。

制定加梯居民協(xié)商制明確各方責(zé)任

曹兆麟指出，上海市既有多層住宅增設(shè)電梯工作（以下簡稱“加梯”）雖然有所推進(jìn)，但總體而言進(jìn)程緩慢。至2016年，廣州市已加裝電梯3000多臺，而上海市卻只有40臺左右。

加梯需要占用公共空間，上海市規(guī)定必須征得本單元90%和小區(qū)三分之二業(yè)主同意方可啟動，這是加梯的前置條件。由于樓層不同，利益不同，還有對加梯一些技術(shù)規(guī)范認(rèn)識不同，或許還有鄰里間存在的其他矛盾，在居民意愿達(dá)成中，會有不同的意見、訴求、甚至紛爭產(chǎn)生……

曹兆麟建議由上海市政府民政部門牽頭，會同市住建委、市法制辦來研究制定上海加梯居民協(xié)商制度，明確協(xié)商的程序，以及參與的部門和責(zé)任，以彌補本市加梯制度設(shè)計上的缺失。其主要內(nèi)容建議如下：

1.樓組長負(fù)責(zé)本單元居民意見的征詢和協(xié)調(diào)，征得90%業(yè)主同意的，向業(yè)主委員會提出加梯申請。

2.業(yè)主委員會負(fù)責(zé)本小區(qū)居民意見的征詢和協(xié)調(diào)，征得三分之二業(yè)主同意的，向區(qū)房管部門提出加梯申請，并按規(guī)定實施后續(xù)加梯流程。

3.經(jīng)過上述協(xié)商協(xié)調(diào)，仍堅持不同意見的業(yè)主，可以向小區(qū)居委會反映，居委會可以通過協(xié)商會、調(diào)解會、聽證會等形式進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)。

4.居委會協(xié)商協(xié)調(diào)不成的，應(yīng)提請所在街道協(xié)調(diào)。街道應(yīng)指定部門受理居委會的提請，并根據(jù)不同意見的性質(zhì)，分門別類地約請有關(guān)部門參與協(xié)調(diào)，屬于技術(shù)規(guī)范的問題，由專業(yè)部門協(xié)調(diào)；屬于利益紛爭的問題，由法律咨詢或法律援助部門協(xié)調(diào)。

5.有關(guān)部門應(yīng)受理街道的約請，積極參與協(xié)調(diào)，出具專業(yè)意見或協(xié)商協(xié)調(diào)結(jié)果。

6.協(xié)商各方應(yīng)服從專業(yè)意見，遵守協(xié)商協(xié)調(diào)結(jié)果。若業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的，可以依法通過民事訴訟的途徑解決，若業(yè)主認(rèn)為有關(guān)行政行為是違法的，可以通過行政復(fù)議或行政訴訟途徑解決。

上海在用電梯全球最多

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局透露，到2016年底，上海在用電梯已經(jīng)突破22萬臺，成為全球在用電梯最多的城市已經(jīng)10年有余，并將一騎絕塵。上海及周邊長三角地區(qū)還是全球電梯產(chǎn)業(yè)最為集中的地區(qū)，共有電梯生產(chǎn)企業(yè)150家以上，還有電梯配套企業(yè)數(shù)百家，是全球最大的電梯產(chǎn)業(yè)集群；每年生產(chǎn)銷售45萬臺以上電梯，約占到全球年電梯產(chǎn)銷量的一半和全國的三分之二。

按照目前計劃目標(biāo)，到2017年，建成上海市電梯應(yīng)急處置公共服務(wù)平臺并投入運行，實現(xiàn)救援服務(wù)到位、網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市；到2018年，建成上海智慧電梯管理服務(wù)平臺并逐步構(gòu)筑安全管理鏈，納入平臺化管理的電梯在5萬臺以上；到2020年，建成上海電梯大數(shù)據(jù)中心并初步形成智慧電梯網(wǎng)，納入平臺化管理電梯在15萬臺以上；在不遠(yuǎn)的將來，數(shù)字化、平臺化、智能化功能日漸成熟并形成電梯生態(tài)共享圈，全市所有電梯納入平臺化管理并努力在全國復(fù)制推廣。