【編者按】

今年，在新冠疫情及各國應(yīng)對(duì)氣候變化而采取措施等多種因素作用下，全球能源進(jìn)一步出現(xiàn)供需失衡，刺激國際原油、天然氣、煤炭等化石能源價(jià)格持續(xù)上漲至歷史高位，引發(fā)了一場(chǎng)席卷全球的能源危機(jī)。

這場(chǎng)危機(jī)背后有何歷史背景？它以何種形式影響到不同的國家？石油和天然氣出口大國是否可以長(zhǎng)期利用能源布局？過度依賴化石能源的國家如何自救？與此同時(shí)，資源約束型國家仍在漫漫探索轉(zhuǎn)型之路，而不少歐洲國家已走在了能源轉(zhuǎn)型的前列。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）國際部自12月28日起推出“能源啟示錄”系列年終報(bào)道，從多個(gè)維度呈現(xiàn)2021年這場(chǎng)能源危機(jī)背后，未來的世界能源形勢(shì)。寒冬來臨，人類能找到那根救命稻草嗎？

“俄羅斯擁有巨大的石油和天然氣儲(chǔ)量。在目前的開采條件和水平下，俄羅斯石油儲(chǔ)量可確保30年使用，天然氣儲(chǔ)量能用50年。”俄羅斯副總理諾瓦克今年11月29日在中俄商業(yè)論壇上如此說道。

俄羅斯能源部副部長(zhǎng)索羅金曾在今年8月展望稱，俄羅斯2021年的原油及天然氣凝析液的產(chǎn)量有望達(dá)到5.12億噸左右，其中2.2億至2.3億噸將用于出口。作為僅次于美國和沙特阿拉伯的世界第三大石油及其他液體能源生產(chǎn)國，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)極度依賴能源出口。2020年其油氣銷售占全俄GDP的15%，為國家財(cái)政預(yù)算的40%。

國際油價(jià)2020年3月因新冠疫情沖擊下跌，沙特、俄羅斯因減產(chǎn)談判崩盤打響多年罕見的“價(jià)格戰(zhàn)”。受疫情封鎖和能源市場(chǎng)波動(dòng)影響明顯，俄2020年GDP下滑3.1%。但情況在2021年徹底逆轉(zhuǎn)，能源危機(jī)席卷歐洲讓俄羅斯獲益匪淺。國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)（Fitch）10月預(yù)計(jì)俄羅斯今年油氣收入高達(dá)1250億美元。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部已將俄今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從3.8%上調(diào)至4.2%。俄總統(tǒng)普京11月預(yù)測(cè)，到2021年底，俄GDP增長(zhǎng)或可達(dá)到4.7%。

歐洲長(zhǎng)期以來是俄羅斯油氣最大的出口市場(chǎng)，俄羅斯大約80%的天然氣出口至歐洲，滿足后者超過40%的市場(chǎng)需求。盡管對(duì)俄羅斯將能源用作地緣政治武器的擔(dān)憂和指控此起彼伏，分析人士指出，歐洲仍然需要俄羅斯的天然氣。同樣，對(duì)俄羅斯來說，雖然自2014年克里米亞危機(jī)以來一直擴(kuò)大對(duì)華輸送天然氣，歐洲市場(chǎng)目前仍難以被取代。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年10月11日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司石油、天然氣和凝析氣田3號(hào)綜合氣體處理站，該站是西伯利亞電力天然氣管道的資源基地。 視覺中國 圖

在今年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)（COP26）召開之際，由于俄羅斯的主要貿(mào)易伙伴歐盟等今年都做出了碳中和承諾，全球能源政策變動(dòng)以及本國氣候?yàn)?zāi)難頻發(fā)同樣引發(fā)了原本對(duì)氣候變化漠不關(guān)心的莫斯科做出巨大轉(zhuǎn)變。

俄羅斯的能源布局，既要防備歐洲市場(chǎng)生變，又要遵循市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)配合克里姆林宮追求其眼中的俄羅斯國家利益。這注定是一場(chǎng)漫長(zhǎng)且復(fù)雜的“游戲”。

西方仍需要俄羅斯天然氣

歐盟委員會(huì)官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年，歐洲市場(chǎng)的天然氣主要進(jìn)口自俄羅斯，占市場(chǎng)份額的41.1%，其次為挪威（16.2%）、阿爾及利亞（7.6%）等國。俄羅斯同樣是歐洲最大的原油和固體燃料供應(yīng)商，分別占市場(chǎng)份額的26.9%和46.7%。

數(shù)據(jù)來源：歐盟統(tǒng)計(jì)局

今年以前，受新冠疫情暴發(fā)以及全球試圖擺脫化石燃料政策的影響，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)支柱一度受到?jīng)_擊。加上歐盟決定最早從2023年開始對(duì)進(jìn)口到歐洲的商品征收碳稅。有不少分析早些時(shí)候指出，隨著歐洲繼續(xù)推進(jìn)“脫碳化”，2030年后俄羅斯流向歐洲的天然氣流量將大幅減少，俄羅斯可能會(huì)開始出現(xiàn)長(zhǎng)期預(yù)算赤字。

但2021年的現(xiàn)實(shí)與預(yù)測(cè)恰恰相反。今年二季度以來，歐洲天然氣價(jià)格暴漲，一場(chǎng)前所未有的能源危機(jī)席卷歐洲。反映歐洲天然氣基準(zhǔn)價(jià)格的荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心（TTF）天然氣價(jià)格10月6日飆升至創(chuàng)紀(jì)錄高位，引發(fā)關(guān)注。與天然氣價(jià)格大漲相伴，原油及其他大宗商品價(jià)格也在普遍上漲。

全球天然氣和煤炭?jī)r(jià)格達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平引發(fā)連鎖反應(yīng)，沖擊許多行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及民生。歐盟勞工專員施密特（Nicolas Schmit）10月中下旬發(fā)出警告說，今年冬天，無力負(fù)擔(dān)家庭取暖費(fèi)用的人數(shù)預(yù)計(jì)會(huì)上升。在歐洲，有270多萬人可能即使有工作也負(fù)擔(dān)不起采暖費(fèi)用。

“自9月以來，歐洲每千立方米天然氣價(jià)格一直保持在前所未有的1000美元大關(guān)之上，這場(chǎng)危機(jī)的規(guī)模和持續(xù)時(shí)間引發(fā)了人們對(duì)過去十年歐洲天然氣政策的質(zhì)疑。”斯科爾科沃管理學(xué)院能源中心天然氣分析師謝爾蓋·卡皮托諾夫（Sergei Kapitonov）12月13日撰文稱，而美國此前一直承諾的“自由氣”液化天然氣（LNG）并沒有幫助歐洲穩(wěn)定市場(chǎng)。

卡皮托諾夫認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況的悖論在于，歐洲的天然氣危機(jī)在很大程度上是近幾十年來試圖放松市場(chǎng)管制和增加現(xiàn)貨交易作用的結(jié)果。然而，在歐洲天然氣開采量下降、俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom，簡(jiǎn)稱“俄氣”）不愿增加管道天然氣供應(yīng)的背景下，經(jīng)濟(jì)從新冠大流行中復(fù)蘇的速度快于預(yù)期，這些現(xiàn)實(shí)因素推動(dòng)能源價(jià)格飆升。此時(shí)，美歐之間靈活的LNG合同允許美國優(yōu)先將能源送至利潤(rùn)更高的亞洲。

當(dāng)下，歐洲天然氣的供給依然嚴(yán)重不足，各國深陷能源危機(jī)。歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施（GIE）數(shù)據(jù)顯示，截至12月12日，歐洲天然氣庫存仍僅為全負(fù)荷水平的64%，較2020年同期水平低20%，凸顯了歐洲天然氣的供應(yīng)壓力。

在能源價(jià)格上漲的背后，一些西方政治人物將其歸咎于俄羅斯，歐盟和美國官員指責(zé)俄羅斯出于政治目的故意阻止向歐洲出口天然氣，并將能源用作武器。英國《衛(wèi)報(bào)》10月7日援引蘇黎世大學(xué)專注能源政治的博士后研究員瑪麗亞·沙吉娜（Maria Shagina）的分析稱：“雖然俄羅斯一直在履行與西方的合同義務(wù)，但它沒有興趣在市場(chǎng)需求高企時(shí)向其歐洲客戶輸送額外天然氣以賺取利潤(rùn)，它是唯一能夠真正緩解價(jià)格壓力并決定不緩解的國家。”

俄羅斯方面否認(rèn)了相關(guān)指控。“這完全是胡說八道。”10月13日在莫斯科舉行的“俄羅斯能源周”活動(dòng)上，面對(duì)俄羅斯在政治上利用與歐洲的天然氣交易的批判，普京言辭激烈地進(jìn)行了反駁。

普京強(qiáng)調(diào)稱，包括前蘇聯(lián)時(shí)代和東西方冷戰(zhàn)的最困難時(shí)期在內(nèi)，俄羅斯一直持續(xù)向歐洲供應(yīng)天然氣。普京還表示，歐洲天然氣危機(jī)爆發(fā)的主要原因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人短視，“一般為了應(yīng)對(duì)冬季使用，應(yīng)在夏季推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備，但今年歐洲很多國家出現(xiàn)懈怠。”

普京  視覺中國 圖

一個(gè)“俄羅斯仍在充分履行合同義務(wù)”的證據(jù)是，普京10月27日指示俄氣在完成俄羅斯本國天然氣存儲(chǔ)設(shè)施注氣任務(wù)后，增加在歐洲的天然氣庫存。決定一公布，歐洲氣價(jià)應(yīng)聲而跌，荷蘭TTF天然氣期貨價(jià)格比前一天下降4.4%——這同時(shí)從側(cè)面印證了俄羅斯能源對(duì)歐洲市場(chǎng)的重要性。

即使歐洲乃至全世界越來越關(guān)注可再生能源，但隨著能源轉(zhuǎn)型的發(fā)生和天然氣消費(fèi)的增長(zhǎng)，化石燃料未來幾十年內(nèi)仍可能在能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾全球普氏能源資訊 (S&P Global Platts Analytics) 的數(shù)據(jù)，俄羅斯將至少在2040年之前保持歐盟主要天然氣出口國的地位，其市場(chǎng)份額預(yù)計(jì)將在2035年升至38%的歷史新高。

美國《外交政策》雜志網(wǎng)站10月13日發(fā)表題為《西方依然需要俄羅斯能源》的分析文章稱，歐盟眼下接近一半的天然氣進(jìn)口來自俄羅斯，這場(chǎng)仍未解除的歐洲能源危機(jī)證明，歐洲依然需要俄羅斯能源。

“通過替代能源破壞莫斯科的希望已經(jīng)破滅，美國和歐盟尋求從現(xiàn)有化石燃料到替代能源供應(yīng)商的全球能源轉(zhuǎn)型之路任重而道遠(yuǎn)，在此期間俄羅斯這類傳統(tǒng)供應(yīng)商將受益。”文章寫道，“這一現(xiàn)實(shí)將要求西方在其對(duì)俄政策中保持務(wù)實(shí)，以應(yīng)對(duì)未來的能源挑戰(zhàn)。”

俄羅斯能源，是武器還是生意？

莫斯科長(zhǎng)期以來一直被指將能源用作地緣政治工具，西方國家的指控雖然有跡可循，但并不公允。

對(duì)于前蘇聯(lián)勢(shì)力范圍下的許多國家和地區(qū)，俄羅斯確實(shí)曾將能源用作“胡蘿卜加大棒”以配合莫斯科的政治需求。比如，俄羅斯2014年6月曾切斷對(duì)選擇親西方的烏克蘭的天然氣供應(yīng)作為報(bào)復(fù)。俄也一直向白俄羅斯、摩爾多瓦等前蘇聯(lián)加盟國提供慷慨的價(jià)格折扣，但當(dāng)白俄羅斯在2018年底透露拒絕接受莫斯科主導(dǎo)推進(jìn)的“一體化”進(jìn)程的意思后，俄羅斯直白揚(yáng)言將無法再提供低價(jià)天然氣。

摩爾多瓦發(fā)生在近期的能源危機(jī)則是非難斷。作為天然氣供應(yīng)100%來自俄羅斯的國家，摩爾多瓦與俄氣原來的供應(yīng)合同在今年9月底到期，但雙方遲遲無法就新的供應(yīng)價(jià)格達(dá)成一致。摩爾多瓦不愿意按高企的市場(chǎng)價(jià)格付費(fèi)，一些歐洲政客聲稱俄方漲價(jià)是為了懲罰摩爾多瓦的親西方總統(tǒng)及政府。

俄羅斯反駁稱，向?yàn)蹩颂m、摩爾多瓦和白俄羅斯斷氣的行為和警告，事實(shí)上是天然氣價(jià)格談判失敗的結(jié)果。俄羅斯沒有義務(wù)向這些國家提供價(jià)格折扣，也不認(rèn)同這是將能源用作政治操縱的武器。最終，摩爾多瓦總理請(qǐng)求議會(huì)緊急撥款償清債務(wù)，并希望俄方寬限。俄氣11月24日臨近斷氣最后關(guān)頭表態(tài)稱，同意摩爾多瓦延期兩日付款。

俄羅斯究竟將能源看做是生意還是武器？這個(gè)話題在俄德之間的“北溪-2”項(xiàng)目推進(jìn)過程中也被拿出來反復(fù)討論。美國和一些歐洲國家政客認(rèn)為這將成為俄羅斯威脅西方的地緣政治工具，會(huì)讓歐洲過度依賴俄羅斯天然氣。不過，德國前總理默克爾在任期間曾多次明確表示支持“北溪-2”，她強(qiáng)調(diào)這一商業(yè)合作有利于鞏固德國與歐盟的能源安全，美國的強(qiáng)行干預(yù)是“干涉他國內(nèi)政”。

“北溪-2”天然氣管道從俄羅斯經(jīng)波羅的海海底到德國，項(xiàng)目管道由兩條支線組成，設(shè)計(jì)年輸氣能力約為550億立方米，可把俄羅斯天然氣直接輸送到德國和歐洲其他國家。該管道項(xiàng)目于2015年正式動(dòng)工，總投資約95億歐元，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司占一半，其余部分由德國、荷蘭、法國和奧地利等國油氣企業(yè)投資。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2010年4月9日，在距離俄羅斯圣彼得堡西北約170公里的波托瓦亞灣，一名俄羅斯建筑工人在北溪管道建設(shè)開工儀式上。人民視覺 資料圖

今年1月19日，時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普離任前兩天，美國通過制裁俄羅斯籍“命運(yùn)女神號(hào)”（Fortuna）鋪管船讓幾近竣工的項(xiàng)目陷入停滯。當(dāng)時(shí)德新社報(bào)道稱，即便在特朗普離任之后，美國政府也不太會(huì)在“北溪-2”問題上軟化立場(chǎng)。美國方面自奧巴馬政府時(shí)期就在擔(dān)心輸氣管道完工后，歐洲對(duì)俄羅斯的能源依賴會(huì)過高，同時(shí)還會(huì)影響美國頁巖氣在歐洲市場(chǎng)的銷售前景。

拜登政府上臺(tái)后，美國今年6月宣布豁免對(duì)“北溪-2”的制裁，并稱此舉“符合美國國家利益”。根據(jù)美國國務(wù)卿布林肯提交給國會(huì)的報(bào)告，美方認(rèn)為制裁措施將對(duì)與歐盟、德國及其他歐洲盟友的關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。消息一經(jīng)宣布，時(shí)任德國總理默克爾、外長(zhǎng)馬斯等人迅速表示歡迎。

美豁免制裁“北溪-2”用意何在？中國《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》6月分析指出，一方面，美國試圖通過此舉修復(fù)與德國等歐洲盟友之間的“裂痕”；另一方面，是希望隨時(shí)隨地將其作為籌碼，逼迫歐洲盟友在共同對(duì)抗大國問題上選邊站隊(duì)。美國從未真正考慮過幫助歐洲盟友解決其長(zhǎng)期存在的能源供應(yīng)問題。

卡皮托諾夫在前述文章中也分析指出，2021年的事件證明了LNG現(xiàn)貨市場(chǎng)的波動(dòng)性有多大，美國的“自由氣”沒能拯救盟友的能源危機(jī)。從1月到11月初，與前兩年相比，歐洲市場(chǎng)的LNG交付量實(shí)際上下降了近四分之一。由于亞洲LNG價(jià)格暴漲，美國的供應(yīng)商將氣都送到了亞洲。

普京能源布局的地緣政治背景

在西方離不開俄羅斯天然氣的情況下，德國能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局（Bundesnetzagentur）11月16日突然暫停批準(zhǔn)“北溪-2”管道的許可證。俄羅斯在歐洲天然氣緊缺的冬季大量輸送天然氣的前景再度渺茫，英國和歐盟的天然氣批發(fā)價(jià)格隨后劇烈上漲17%。

德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局表示，暫停認(rèn)證進(jìn)程的原因在于，“北溪-2”項(xiàng)目公司的組織架構(gòu)不符合德國法律，該管道的瑞士運(yùn)營(yíng)商需要組建一家受德國法律監(jiān)管的公司，才有可能獲得官方認(rèn)證。“北溪-2”項(xiàng)目公司隨即成立德國子公司，以期獲得項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)審批。這等于將“北溪-2”通氣時(shí)間推遲數(shù)月，至少至2022年夏季。

全球能源短缺，德國卻突然暫停批準(zhǔn)這個(gè)項(xiàng)目的一個(gè)國際關(guān)系背景是，俄羅斯和歐洲的地緣政治矛盾因?yàn)榘锥砹_斯和波蘭邊境的移民危機(jī)急劇上升，德國正是這些滯留邊境移民的最終目的地。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科被指故意“空降”移民威脅歐洲解除制裁，俄羅斯則對(duì)正在與其深度一體化的兄弟國家表示了聲援，并被西方指為幕后操縱者。

俄羅斯軍隊(duì)近幾個(gè)月在俄烏邊境的集結(jié)也引發(fā)歐洲的警惕。美國情報(bào)機(jī)構(gòu)稱發(fā)現(xiàn)俄羅斯正計(jì)劃最快于明年初向?yàn)蹩颂m發(fā)起多戰(zhàn)線的軍事攻勢(shì)，最多可能出動(dòng)17.5萬大軍，且早早向其西方盟友和北約發(fā)出預(yù)警。俄方否認(rèn)準(zhǔn)備對(duì)烏開戰(zhàn)，但沒有否認(rèn)在俄烏邊境俄羅斯一側(cè)派駐軍隊(duì)。俄羅斯強(qiáng)調(diào)相關(guān)行動(dòng)純粹是防御性質(zhì)，以回應(yīng)基輔和西方國家的挑釁行為。

德國叫停“北溪-2”既是技術(shù)問題，又摻雜著政治原因。牛津能源研究所高級(jí)研究員卡佳·亞菲瑪娃（Katja Yafimava）在莫斯科卡耐基中心的討論會(huì)上指出，德國監(jiān)管機(jī)構(gòu)在今年9月初就接到了“北溪-2”的認(rèn)證申請(qǐng)，為何在時(shí)隔2個(gè)月后突然宣布暫停認(rèn)證？這一時(shí)間選擇似有玄機(jī)，是否帶有政治原因值得考慮。她傾向于認(rèn)為，這一決定既有程序因素，也受政治局勢(shì)影響。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年11月12日，“北溪-2”號(hào)天然氣接收站。人民視覺 圖

11月16日當(dāng)天，俄羅斯常駐歐盟代表弗拉基米爾?奇若夫表示，德國當(dāng)局推遲對(duì)“北溪-2”項(xiàng)目的認(rèn)證恰好發(fā)生在德國政府換屆期間，這顯然是“政治性的”。德國2021年大選后，默克爾的執(zhí)政聯(lián)盟下野，勝選的新一屆德國政府中有一些面孔向來對(duì)“北溪-2”持反對(duì)意見，比如來自綠黨的德國外長(zhǎng)安娜萊娜·貝爾伯克。

一系列事件發(fā)生后，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人表示正考慮對(duì)俄羅斯實(shí)施新的制裁。在12月16日的歐盟峰會(huì)上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就俄烏邊境局勢(shì)警告說，如果俄羅斯入侵烏克蘭，歐盟將與美國和英國一起對(duì)俄羅斯實(shí)施進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)制裁。不過，他們也表明，仍希望通過外交途徑化解危機(jī)。

俄羅斯和歐洲的地緣政治關(guān)系陷入僵局之后，能源關(guān)系也趨于緊張。

美國洲際交易所集團(tuán)（ICE）網(wǎng)站顯示，12月21日，歐洲基準(zhǔn)天然氣期貨TTF價(jià)格達(dá)到每兆瓦180歐元（約合人民幣1300元）的歷史紀(jì)錄，相比今年年初漲幅達(dá)800%。后續(xù)價(jià)格雖有所回落，但12月24日的價(jià)格與今年年初相比漲幅超過400%。

西方指責(zé)稱，連接俄羅斯和西歐的天然氣管道之一“亞馬爾-歐洲”（Yamal-Europe）管道近期改變輸氣方向，成為推高歐洲天然氣價(jià)格的重要因素。路透社12月26日?qǐng)?bào)道稱，“亞馬爾-歐洲”自21日起已連續(xù)6日反向流動(dòng)。俄羅斯塔斯社雖也報(bào)道了該管道連續(xù)幾日停止向德國方向輸送天然氣的消息，但俄氣發(fā)言人謝爾蓋·庫普里亞諾夫回應(yīng)，所有針對(duì)俄羅斯沒有向歐洲市場(chǎng)供應(yīng)足夠天然氣的指控都毫無根據(jù)。

普京12月24日也在國務(wù)委員會(huì)和科教委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議上否認(rèn)“操控歐洲天然氣價(jià)格”。他表示，俄羅斯向歐洲市場(chǎng)額外供應(yīng)天然氣必將有助平抑價(jià)格，但歐洲國家卻選擇不這樣做，只能怪其自身政策失當(dāng)。俄總統(tǒng)言下之意，西方應(yīng)允許“北溪-2”通氣，而非“卡脖”。

在今年12月7日舉行的美俄領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會(huì)上，美國方面稱，華盛頓希望避免烏克蘭局勢(shì)軍事沖突升級(jí)，但如果局勢(shì)失控，“北溪-2”將成為西方限制俄羅斯行為的“杠桿”，俄羅斯則要求西方給出烏克蘭不會(huì)加入北約的法律保證，堅(jiān)決劃定自己的戰(zhàn)略“紅線”。

但由于“北溪-2”是耗資近百億歐的俄歐合作項(xiàng)目，一向強(qiáng)硬的莫斯科隨后對(duì)德國推遲審批“北溪-2”表示了理解，稱需要耐心。路透社報(bào)道說，克里姆林宮在得知“北溪-2”審批認(rèn)證延遲的消息后第一次發(fā)表評(píng)論時(shí)即表示，這是一個(gè)“復(fù)雜的過程”，還表態(tài)稱，并不認(rèn)為這個(gè)決定是由政治因素驅(qū)動(dòng)。

美國新聞網(wǎng)站Axios 11月28日獨(dú)家披露稱，一份落款日期為11月19日且被標(biāo)記為“機(jī)密”的德國政府內(nèi)部文件顯示，德國呼吁美國國會(huì)不要針對(duì)“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目實(shí)施制裁，勿在盟友之間制造分裂。這份內(nèi)部文件字里行間都旨在表明德國仍希望“北溪-2”將來能投入運(yùn)作。

能源轉(zhuǎn)型和氣候變化的危與機(jī)

11月14日，COP26談判在延長(zhǎng)一天后，近200個(gè)國家簽署《格拉斯哥氣候公約》，約定一道遏制全球變暖，并加快向更清潔能源的轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯評(píng)價(jià)說，公約文件反映了當(dāng)今世界的利益、矛盾和政治意愿。

COP26期間，中國和美國于11月10日發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，承諾加強(qiáng)氣候合作，捍衛(wèi)《巴黎協(xié)定》的成果。宣言稱，雙方同意在接下來的十年里采取更多措施減少碳排放，并計(jì)劃建立一個(gè)工作小組，推動(dòng)兩國氣候合作的機(jī)制化。

隨著全球越來越關(guān)注氣候變化和致力于脫碳進(jìn)程，俄羅斯也一改過去對(duì)氣候變化議題的冷漠。普京今年雖然沒有親自出席COP26，但俄羅斯向格拉斯哥派出了一個(gè)有312人規(guī)模的龐大代表團(tuán)，超過東道國，是美國的兩倍，其人員不僅包括總統(tǒng)府代表，還有能源部、林業(yè)署和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部官員，俄氣、北方鋼鐵、電力公司和煤炭公司的代表，足見俄方的重視程度。

莫斯科卡內(nèi)基中心主任、俄羅斯國際問題專家特列寧撰文稱，俄羅斯本次參與COP26的力度反映了克里姆林宮在過去一年左右時(shí)間內(nèi)對(duì)氣候變化的態(tài)度發(fā)生了翻天覆地的變化，促成該變化的原因一定是氣候變化與全球能源政策之間的聯(lián)系——俄羅斯的主要貿(mào)易伙伴歐盟和中國都做出了碳中和承諾，這給能源供應(yīng)大國俄羅斯敲響了警鐘。

自克里米亞危機(jī)之后，俄羅斯經(jīng)貿(mào)外交政策“向東轉(zhuǎn)”，能源合作逐漸成為中俄兩國合作中分量最重的領(lǐng)域。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年1至11月，中國和俄羅斯雙邊貿(mào)易總值為8434.1億元（人民幣），同比增長(zhǎng)24%；其中，中國自俄進(jìn)口能源產(chǎn)品2987.2億元，增長(zhǎng)44.2%。中國國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中俄能源貿(mào)易額達(dá)349億美元，占到雙邊貿(mào)易總額的34.3%。

盡管歐洲當(dāng)前出現(xiàn)的能源危機(jī)表明，化石燃料很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)在全球能源結(jié)構(gòu)中扮演重要角色，俄羅斯和西方的能源依賴無法解除。但全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史潮流讓俄羅斯面臨更具挑戰(zhàn)性的大環(huán)境，俄羅斯的石油、管道天然氣和煤炭出口的最終將隨著脫碳進(jìn)程減少。

特列寧觀察稱，過去俄羅斯對(duì)氣候變化的官方立場(chǎng)是，斷然否認(rèn)氣候變化，將全球變暖解讀為北方國家的福祉，以及否認(rèn)氣候變化源自人類活動(dòng)。如今這都成為了歷史。在今年的COP26上，俄羅斯與中國一樣承諾到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，還承諾到2030年結(jié)束森林砍伐。

普京今年4月下旬發(fā)表年度國情咨文時(shí)強(qiáng)調(diào)，俄羅斯會(huì)直面氣候變化這一挑戰(zhàn)，并尋求合理且實(shí)際的減排方案。6月，在俄羅斯圣彼得堡的一個(gè)年度經(jīng)濟(jì)論壇上，普京也為過往辯護(hù)說：“（有人）說俄羅斯對(duì)解決氣候變暖帶來的全球問題不太感興趣，這是無稽之談，是迷思，甚至是徹底歪曲事實(shí)。”

在普京今年7月2日簽署的俄羅斯新版《國家安全戰(zhàn)略》中，氣候變化也占有一席之地。氣候變化被描述為導(dǎo)致西伯利亞火災(zāi)、洪水和傳染病肆虐等緊急狀況出現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵原因。但該文件同時(shí)強(qiáng)調(diào)，俄羅斯不接受將全球變暖政治化，這也不能成為阻撓俄羅斯開發(fā)北極的理由。

“俄羅斯現(xiàn)在當(dāng)然正在認(rèn)真對(duì)待與氣候相關(guān)的問題，即使是氣候變化問題的后來者，它也不會(huì)簡(jiǎn)單地接受西方或歐盟的領(lǐng)導(dǎo)。”特列寧分析稱：“相反，俄羅斯將根據(jù)其國家利益行事，謹(jǐn)慎平衡氣候相關(guān)措施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、傳統(tǒng)能源與可再生能源之間的關(guān)系，同時(shí)與其他國家建立某種因時(shí)而變的利益聯(lián)盟。”