12月27日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)，解讀《“一國(guó)兩制”下香港的民主發(fā)展》白皮書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“白皮書(shū)”）有關(guān)內(nèi)容并答記者問(wèn)。

此前，香港特別行政區(qū)第七屆立法會(huì)選舉投票于12月19日23時(shí)左右結(jié)束，本屆立法會(huì)任期將于2022年1月1日開(kāi)始。次日，即12月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了白皮書(shū)，全面回顧香港特別行政區(qū)民主的產(chǎn)生和發(fā)展歷程，進(jìn)一步闡明中央政府對(duì)香港特別行政區(qū)民主發(fā)展的原則立場(chǎng)。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員韓大元  國(guó)新網(wǎng) 圖

吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員韓大元回答了外媒記者關(guān)于香港立法會(huì)選舉投票率的問(wèn)題。

韓大元表示，“看投票率，要客觀綜合地看選舉效果。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，本次立法會(huì)選舉直選投票率30.2%，功能界別32.22%，選舉委員會(huì)界別是98.48%，香港選舉特色就在于把選舉分為地區(qū)選舉、功能界別選舉和選委會(huì)選舉三個(gè)部分，所以我們要評(píng)價(jià)選舉效果到底怎么樣，不能只看三種選舉類(lèi)型當(dāng)中某一個(gè)類(lèi)型，要綜合看。”

其次，他還指出，“根據(jù)我對(duì)法治和民主理論的理解以及國(guó)際上的一些觀點(diǎn)，投票率并不直接等于民主性，投票率的高低不一定意味著選舉民主正當(dāng)性的高低，將投票率和民主性、正當(dāng)性直接掛鉤，或者等同起來(lái)，我認(rèn)為至少是不符合法治和民主理論的。我們觀察選舉的效果，不應(yīng)該把投票率作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)。投票率很重要，因?yàn)檫@是選民自由意志的體現(xiàn)，但并不是唯一的。我們只是把投票率作為選民參與政治意志表達(dá)的一個(gè)指標(biāo)。不能只看多少人投票，也要看投票選出的候選人是哪些人，這些候選人能不能為社會(huì)的各個(gè)階層、社會(huì)的發(fā)展，特別是香港的整體利益、市民的利益服務(wù)。”

他舉例稱(chēng)，“近幾年來(lái)，一些西方國(guó)家的地區(qū)選舉，其中的投票率也有高低。比如紐約、洛杉磯這些城市的地方選舉投票率有時(shí)候只有20%左右，倫敦市議會(huì)投票率在3-4成之間，也是有不同變化的。我特別查了一下，今年日本東京都議會(huì)選舉投票率大約是42%，歐洲議會(huì)議員選舉投票率在20%左右，所以投票率的高低在不同國(guó)家、不同地區(qū)受到客觀上綜合因素的影響。所以我們不能只看投票率的高低?！?/p>

此外，韓大元還分析認(rèn)為，“這次選舉制度改革從設(shè)計(jì)到具體落實(shí)，時(shí)間上還是比較緊的，因?yàn)槌酥醒氲倪x舉制度總體方案之外，香港本地也要把它落實(shí)好。所以，參與的各方都需要一個(gè)適應(yīng)和理解的過(guò)程，特別新的選舉制度中，選舉程序、規(guī)則的確有些復(fù)雜，有些選民還在熟悉和觀望當(dāng)中，我想這些都是可以理解的。因?yàn)檫x舉制度重點(diǎn)在它的包容性和均衡性，尤其這次選舉制度改革是在香港立法會(huì)亂象百出的背景下進(jìn)行的，我們應(yīng)該充分尊重選民在這樣一個(gè)新舊選舉制度轉(zhuǎn)型時(shí)期需要理解的過(guò)程，選民有些觀望，甚至可能有不滿(mǎn)意，都是正常的。參加投票也好，沒(méi)有投票，或者投給哪些候選人，都是需要我們尊重的。選民共同的愿望都是把香港搞好，讓香港繁榮穩(wěn)定。隨著時(shí)間的發(fā)展，我相信選民對(duì)新的選舉制度是會(huì)形成共識(shí)的?！?/p>

他同時(shí)指出了此次香港立法會(huì)選舉的三個(gè)要素：“第一個(gè)，過(guò)去的香港選舉過(guò)于強(qiáng)調(diào)政治，高度政治化，選舉的政治議題多，民生議題少。這次最大的變化也是最大的亮點(diǎn)是，候選人高度關(guān)注民生問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，所以選舉文化從過(guò)去的政治撕裂產(chǎn)生的不健康選舉文化逐步轉(zhuǎn)變到以民生為核心的新的選舉文化，這本身也需要一個(gè)過(guò)程。第二，我們也看到西方的一些反華勢(shì)力，包括反中亂港分子的干擾，對(duì)這次選舉也是有影響的。比如一些反中亂港分子鼓吹不投票，部分香港所謂的民調(diào)組織，通過(guò)民調(diào)影響選民自由的判斷。此外，香港選民和候選人之間見(jiàn)面的機(jī)制是很靈活的，但由于疫情原因，這次沒(méi)有安排更多的活動(dòng)。投票率的高低受種種原因的綜合作用，我們應(yīng)該客觀綜合地分析。”

“雖然有這樣那樣的評(píng)價(jià)，這次選舉制度最大的成功就是一整套好的選舉制度順利落地，對(duì)此我們應(yīng)該有客觀的評(píng)價(jià)?！表n大元總結(jié)稱(chēng)。