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【社論】普及清潔煤:真不是“甩鍋”
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污染歸因不是為了“甩鍋”,但是,實事求是說,冬季北方居民燃燒散煤,是一個重要的污染源,至少是之一。農村居民更是燃燒散煤的主力。
北方農村居民不該受到苛責。他們燒掉了越來越多的煤不假,但這是相對富裕之后為了“溫飽”需求而進行的必要消費。即便如此,農村房屋的取暖效果依然與集中供暖的城市有明顯差距。更重要的是,農村居民是燃煤污染的第一受害者,只是需求層次決定了他們對空氣污染的淡漠態度。
中國資源稟賦的特點是貧油、少氣、富煤,注定了煤炭使用大國的性質短時間內無法改變。對中國當前的發展階段而言,為減少碳排放而放棄煤炭并不現實,真正可行的策略是發展、普及清潔煤。2016年兩會期間,環保部部長陳吉寧表示,煤炭清潔利用可以比天然氣更環保。
山西臨汾近日啟動控制二氧化硫十項措施,其中之一是統一回收置換居民存量散煤。近年冬季,山東、河北等多地都把推廣清潔煤列為控制污染的重要舉措,然而推廣效果并不理想。
清潔煤推廣的第一個障礙是價格。清潔煤的價格比普通煤高出不少,必須依靠政府補貼才有市場。而各地的補貼政策不盡相同,富裕地區補貼多,貧困地方補貼少。如果補貼不夠,民眾依然會堅持用劣質煤。
地方政府的重視程度直接決定了清潔煤的推廣效果。據媒體報道,從全國情況來看,被國家環保部約談的市重視程度高,工作推進較好。這顯示出地方的主動性仍然不足。
推廣方式的僵硬也是問題所在。許多地方普遍采取的辦法是,由農村居民將用煤量統一報給村委會,然后集中配送。過了特定時間之后,便沒有清潔煤供應了。這并不符合居民的消費習慣。
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