“有違必拆、有污必治，堅決打破拖累浙江發展的壇壇罐罐。”1月16日上午，在浙江省十二屆人大五次會議第一次全體會議上作2017年浙江省政府工作報告時，代省長車俊表示。

政府工作報告顯示，預計2016年浙江全年生產總值4.6萬億、增長7.5%左右；建議2017年浙江省經濟社會發展主要預期目標為：確保生產總值增長7%以上，爭取更高質量、更高效益、更好結果。

加強環境治理

澎湃新聞（www.usamodel.cn）注意到，這是車俊第二次在公開場合提及打破浙江發展的“壇壇罐罐”。上一次是在去年底召開的浙江省委經濟工作會議上，部署2017年經濟重點工作時，車俊表示，要“加力打破、全面清除拖累浙江轉型升級的壇壇罐罐”，進一步加大治危拆違力度，加快消滅污泥濁水和淘汰落后產能，去除企業“兩鏈”（資金鏈、擔保鏈）風險，抑制房地產泡沫。

澎湃新聞梳理發現，拖累浙江發展的“壇壇罐罐”首先表現在環境層面，具體體現在違法建筑拆除、污水及霧霾治理三方面。

2013年起，浙江在全省實施舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建筑（“三改一拆”）。2016年，該省共拆除違法建筑1.54億平方米、四年累計6.29億平方米，改造舊住宅區舊廠區城中村3.38億平方米、四年累計9.26億平方米。

為進一步優化民生環境，2017年浙江將深入實施“三改一拆”，建立有違必拆的工作機制，加快改造舊住宅區、舊廠區、城中村，積極推進城市街道、立面、道路改造、小城鎮環境綜合整治和“浙派民居”改造。

在大量城市空間擺脫“舊疾”的同時，浙江自2013年起將治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水（“五水共治”）作為新一輪改革的又一關鍵之策。去年，該省共完成河道綜合整治2836公里；建成城鎮污水管網3252公里、四年累計11625公里；完成27個城鎮污水處理廠一級A提標改造、累計235個；完成4173個村的生活污水治理設施建設、累計23137個。全省221個地表水省控監測斷面中，Ⅲ類以上水質斷面占比77.4%，同比提高4.5個百分點；劣Ⅴ類水質斷面占比2.7%，同比下降4.1個百分點。

根據政府工作報告，2017年浙江將協同推進截污納管、河道清淤、工業整治、農業農村面源污染治理、排污口整治、生態配水與修復等六大工程，完善河長制，積極整治小微水體感官污染，完成所有城鎮污水處理廠一級A排放達標改造，全面消除劣Ⅴ類水質斷面。

在霧霾治理問題上，為改善全省大氣環境質量，2016年浙江完成1186萬千瓦燃煤機組超低排放技術改造、四年累計3563萬千瓦；淘汰改造燃煤小鍋爐14203臺、累計35246臺；淘汰黃標車和老舊車18.6萬輛，累計完成88.9萬輛。全省69個縣級以上城市日空氣質量優良天數比例平均為88.4%，PM2.5平均濃度為37微克/立方米，同比降低6微克/立方米。

聚焦房地產泡沫

車俊所指的第二大類拖累浙江發展的“壇壇罐罐”指制約經濟發展的落后產能和金融風險上。

首先，要“堅決淘汰落后產能”。車俊在作政府工作報告時指出，2016年浙江已處置“僵尸企業”555家，淘汰改造2000家企業落后產能，整治臟亂差小作坊3萬家。2017年，目標完成處置僵尸企業300家、淘汰1000家企業落后產能、整治臟亂差小作坊10000家。

其次，如何防范金融風險是浙江經濟發展的當務之急。在總結2016年工作成效時，車俊表示，當前浙江經濟發展還存在不少矛盾和問題，主要是民間投資、工業投資增長不快，企業資金鏈、擔保鏈風險依然突出，部分企業生產經營仍然比較困難，新舊動能接續轉換還需要付出更大努力……

為積極防范、化解“兩鏈”風險，2016年浙江加大了不良貸款處置力度，規上工業企業資產負債率從57.8%下降到56%。2017年，該省將制定實施“去不良”行動計劃，繼續加大不良資產處置力度，大力發展直接融資，完善擔保體系建設，嚴堵非法集資渠道，堅決打擊逃廢債行為。

制約經濟發展的“壇壇罐罐”還表現在房地產泡沫。政府工作報告顯示，為推進去庫存，浙江全省商品房去化周期從2016年初的22.2個月下降至年底的11.7個月，其中住宅從15.8個月下降至7.3個月；2017年，將堅持分類調控、因城施策，支持自住型和改善型購房，抑制投機性購房，鼓勵農民進城購房，發展住房租賃市場，確保商品房庫存保持在合理區間，促進房地產市場平穩健康發展。