【編者按】

2021年即將過去，回顧今年，新冠病毒依然肆虐，軍事領域的爭斗、較勁和博弈也依然頻頻上演，火藥味彌漫全球多個熱點地區。

這一年，國際軍事安全形勢蘊含新的變局；這一年，軍事前沿技術發展凸顯新的趨勢。如何看待這些新變局和趨勢？澎湃新聞（www.usamodel.cn）推出“2021軍勢”系列文章，從今年的軍事安全形勢、核態勢、武器貿易和陸?？仗煳淦靼l展等角度，管窺軍事安全形勢變化和武器發展趨勢。

2021年，國際軍事安全形勢發生了深刻復雜變化，呈現出不同于以往的諸多新特征，突出表現為“舊病未去又添新傷”：新冠疫情、傳統熱點問題未消，又疊加全域安全風險并行上升，大國博弈復雜加劇，國際力量加快分化組合，地區熱點此起彼伏, 各種新問題、新熱點層出不窮。

雖然世界軍事安全形勢在局部動蕩中保持了大局穩定，國家間大規模沖突或局部戰爭等不可控事態并未出現，大國在激烈競爭中維持了總體可控，但影響世界軍事安全形勢的不穩定因素明顯增多，給國際安全環境、大國關系和地區局勢增加了諸多變數，也為人類發展帶來了空前的風險挑戰。

今年，美國B-52H戰略轟炸機靠近俄羅斯國土進行核演習，引發俄羅斯抗議。圖為俄羅斯戰機攔截美國B-52H。

傳統安全強勢回歸，美俄強硬對抗烈度增加

與往年不同的是，2021年的這種大國競爭和博弈呈現出了一種新的趨勢，突出表現在傳統安全強勢回歸，大國強硬對抗烈度增加，對抗的范圍由過去主要集中在一兩個領域向綜合性、全方位競爭發展，博弈的性質由過去以合作協調為主向競爭性、對抗性進一步加強轉變。

美俄對抗依然是2021年大國競爭的主旋律。拜登上臺后，仍然奉行的是對俄強硬態度, 對抗與博弈不斷升級。在東歐地區，美國及其北約盟國在靠近俄羅斯邊境的地區動作頻繁，挑釁意味非常明顯。今年以來，美國多次派出包括B-52、B-1B在內的各型戰略轟炸機靠近俄羅斯黑海、波羅的海和北極等地區進行密集活動，在美國舉行的核演習中，戰略轟炸機距離俄國境最近時只有20公里，目的是測試俄羅斯應對核戰爭的準備情況，引發俄羅斯方面的抗議。

在烏克蘭問題上，美國也多次宣稱要阻止俄羅斯“入侵”烏克蘭，表示不排除采取軍事干預的可能性，包括發動核打擊。為此，美國加大了對烏克蘭的援助力度。3月1日，美國宣布將為烏克蘭提供包括人員培訓、武器轉讓在內的價值1.25億美元的“全面援助”。5月7日，美國國務卿布林肯表示，鑒于俄羅斯在烏克蘭邊境集結了軍隊，美國政府將考慮向烏克蘭出售導彈防御系統和其他武器，之后美國又宣布向烏克蘭提供一款最新型的F-16戰斗機，以幫助烏克蘭實現空軍現代化的目標。

美國向烏克蘭提供了“標槍”反坦克導彈。

面對美國的挑釁打壓，俄羅斯毫不退讓，采取了針鋒相對的反擊措施。6月中旬，在美國主導舉行“波羅的海行動-2021”演習期間，俄羅斯幾乎同時舉行大規模海上軍事演習，演練應對假想敵潛艇的襲擊及空襲，并對抗假想敵的艦艇部隊。同時，俄海軍艦隊還在太平洋中部進行海空聯合演習，實施了對美航空母艦戰斗群的模擬攻擊，通過在靠近美國水域的地方開展遠程演習，緩解其在歐洲的軍事壓力。在涉及到俄關鍵利益的烏克蘭問題上，俄羅斯也毫不退讓，一方面向美國提出警告，要求美國勿向烏克蘭東部派兵，并且北約不繼續東擴。12月21日，俄羅斯副外長安德烈·盧登科表示，如果西方拒絕對俄方的安全保障建議作出回應，俄羅斯考慮包括在白俄羅斯部署核武器在內的所有應對方式。

此外，美俄在歐洲地區以外的爭奪也日趨激烈，圍繞北極、太空、網絡、間諜、軍控等問題的斗爭全面展開。例如，作為對以美國在北極地區集結、加強?？兆鲬鸨Φ幕貞?，俄羅斯宣布將改造升級其沿歐洲邊界地區的軍事存在，持續加大對北方艦隊的投入力度，加速部署符合北極地區特有環境的軍事裝備，維護俄羅斯在北極地區的利益。而隨著美國國力相對下降，不安全感和焦慮感不斷加劇，美俄相互間的爭奪博弈在一段時期內還將持續，危機失控甚至爆發沖突的風險不斷上升。

“波羅的海行動-2021”演習。

“印太”地區形勢嚴峻，危機沖突風險不斷上升

作為特朗普政府為數不多的“戰略遺產”，拜登上臺后，繼續深化所謂“印太戰略”，從而使得中美戰略競爭態勢繼續升級、地區熱點爭端持續發酵，我周邊安全環境面臨嚴峻挑戰。6月8日，美印太司令部以加強導彈防御、尋求為美軍提供更強大的前沿基地為由，要求國會在其軍費預算中增加10億美元，以對抗地區競爭大國日益增強的軍事實力，并提出要在太平洋地區建立一支永久性的海軍特遣部隊。11月29日，美國防部發布“2021年全球態勢評估”，專門提出要在“印太”地區開展與盟國和合作伙伴更多的合作，為軍事伙伴關系活動尋求更大的區域準入能力。

在這種思路的指導下，為了拓展美國在“印太地區”的合作伙伴，構建更加堅實和廣泛的盟友體系，美國不再滿足于日本、澳大利亞、印度等傳統地區國家，將目光投向了印太地區以外的國家。今年9月，美英澳達成了構建“奧庫斯”（AUKUS）安全體系的協議，這是繼《澳新美安全條約》（ANZUS）、“四方安全對話機制”（QUAD）和“五眼聯盟”（FVEY）之后美國構建的又一個重要防務體系，也是進一步深化“印太”地區影響和主導地位的又一重要舉措。

而在該同盟體系框架下，美國加大了在“印太”地區的雙邊或多邊聯合演習，在疫情沒能有效控制的情況下，數量與頻率均呈遞增態勢，演習范圍也從雙邊逐漸向多邊范圍拓展。據不完全統計，2021年美國在“印太”地區內同盟國和伙伴舉行了約200多次聯合演習以及700余次聯合訓練。

與此同時，美國還在我周邊特別是南海地區頻頻挑釁，實施所謂的“航行自由行動”。2月9日，美“羅斯?！碧柵c“尼米茲”號兩個航空母艦打擊群在南海演練新戰法，這是自2020年7月以來，美國海軍在南海緊張局勢加劇的情況下首次開展所謂的“雙航母”行動。此外，美國還加強與日本、印度、澳大利亞甚至是英國、法國等北約國家在南海地區的聯合行動，并在第七艦隊首次組建了由瀕海戰斗艦和驅逐艦組成的水面特別行動群，在天上、水面和水下全方位開展海上作戰行動，進一步導致地區安全壓力加劇，危機失控甚至爆發沖突的風險上升，使得中國周邊安全形勢在未來一段時期將具有相當的不確定性與不穩定性。

美國海軍核航母“卡爾·文森”號與日本海上自衛隊直升機母艦“加賀”號在南海舉行聯合演習。

全球局部動蕩此起彼伏，安全形勢穩中有憂

當前，全球安全形勢繼續發生深刻復雜變化。局部沖突與地區熱點此起彼伏，安全形勢穩中有憂。由于大國對地緣關鍵節點爭奪加劇，新干涉主義不斷上升，拉動一些地區熱點升溫，進而牽動地區格局演變，各種挑戰明顯增多。在傳統安全威脅沒有得到解決的情況下，非傳統安全威脅不減反增，多種安全威脅交織互動，傳導疊加效應明顯，這些都對世界軍事安全形勢產生深刻影響。

在中亞地區，美軍全面倉促撤離阿富汗是導致地區安全形勢動蕩的主要因素。美國“甩包袱”式的撤軍，造成了地區力量真空和不同派系力量對比失衡，使得恐怖組織在中亞和南亞活動更趨活躍，同時也造成阿富汗、索馬里和伊拉克等國恐怖主義威脅緊張升級，加劇了宗教極端主義與西方民粹主義兩極對立，甚至刺激了全球的極端恐怖勢力，使歐洲甚至拉美恐怖主義出現反彈趨勢，產生爆發新一輪社會動蕩的風險。

美國B-1B轟炸機。

此外，中東亂局也是惡化全球軍事安全形勢的重要因素。10月30日，美國空軍的一架B-1B戰略轟炸機飛越了霍爾木茲海峽、紅海、曼德海峽以及蘇伊士運河等中東地區上空，目的就是向伊朗展示武力。對此伊朗多次對美國發出警告，聲稱任何威脅伊朗本土的軍事行動都會遭到嚴厲反擊。伊朗還舉行大規模軍事演習進行回應，顯示伊朗武裝力量已做好全方位準備應對敵人威脅，并且通過展示伊朗的軍事實力威懾區域內相關國家，為此后同美國可能的談判增加籌碼。

此外，巴以之間爆發劇烈沖突也加劇了中東地區的混亂。今年4月，以色列空軍對加沙地帶的哈馬斯目標進行了打擊，擊中了哈馬斯和伊斯蘭圣戰組織的目標并殺死了包括高級戰地指揮官在內的數名武裝分子，作為回應，巴勒斯坦的軍事力量發射大量火箭彈襲擊以色列，沖突持續數日。這些都表明了巴以問題仍是中東矛盾的核心問題，并未隨著以色列與部分阿拉伯國家關系正常化而改變。

此外，大國在敘利亞實施“代理人戰爭”，也成為該地區動蕩不定的重要因素。3月20日，俄羅斯和敘利亞聯軍再次在敘利亞北部伊德利卜地區發動攻勢。6月27日，美國以打擊伊朗支持民兵組織為由，對位于伊拉克和敘利亞邊境的建筑物進行了空襲，這些都使得大國矛盾與地區熱點交織，國際斗爭從有序對峙向無序混戰靠近，使得2021年成為推動國際軍事斗爭與安全形勢進入深度動蕩變革，以及國際權力結構與全球秩序演進進入提速換擋新階段的一個關鍵節點和重要起點。

（兵韜志略是由南京大學亞太發展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）