針對(duì)“白領(lǐng)公寓”等集中租賃住房監(jiān)管缺位現(xiàn)象，上海市政協(xié)常委屠海鳴建議，相關(guān)部門可制定專門的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“發(fā)牌”制度，只有符合相應(yīng)條件的租賃住房，才能獲得對(duì)外經(jīng)營(yíng)許可證。

“這類租賃房既不同于小區(qū)內(nèi)住房，也不同于賓館，在消防安全方面應(yīng)該有特定的標(biāo)準(zhǔn)。但到目前為止，國(guó)家對(duì)此并沒有明確的消防標(biāo)準(zhǔn)，基本在套用經(jīng)營(yíng)性賓館的標(biāo)準(zhǔn)，但這其實(shí)并不科學(xué)合理。”屠海鳴在提案中表示，在治安方面，也需要在公安部門進(jìn)行身份證登記、租賃合同備案，但一些公寓并未這么做。

屠海鳴在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多家租房網(wǎng)站上都能搜索到標(biāo)有“白領(lǐng)公寓”或“單身公寓”字樣的房源，在目前上海房?jī)r(jià)和房租均居高不下的情況下，這種價(jià)格相對(duì)低廉的房源，有著龐大的市場(chǎng)需求，特別是對(duì)一些收入不高的年輕白領(lǐng)或打工族極具吸引力。

然而作為集中式租賃住房，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)、設(shè)置規(guī)范和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，很多項(xiàng)目事先并沒有經(jīng)過(guò)政府部門的審批和備案，再加上居住人員密集、混雜，政府監(jiān)管又缺位，具有很大的安全隱患，急需政府針對(duì)這類租賃住房出臺(tái)專門的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)上述問(wèn)題，屠海鳴建議，上海相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)住建部要求，盡快研究制定商業(yè)用房改建為租賃住房的具體操作辦法，明確由房管部門（上海市住建委）作為主要管理部門，并聯(lián)合公安、消防等部門共同建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門分工、合作的具體事宜。同時(shí)，建議多個(gè)相關(guān)部門建立統(tǒng)一的集中式租賃住房信息平臺(tái)，將所有這類租賃住房的相關(guān)信息進(jìn)行備案。

同時(shí)，對(duì)于這類集中式租賃住房實(shí)行“發(fā)牌”制度，只有符合相應(yīng)條件的租賃住房，才能獲得對(duì)外經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)于未經(jīng)許可便對(duì)外攬客的，則予以重罰。這些條件具體包括基本配備、消防安全設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、管理制度、入住人員準(zhǔn)入條件等。

“對(duì)于這種對(duì)外經(jīng)營(yíng)的集中式租賃住房，應(yīng)納入上海整個(gè)租房市場(chǎng)的監(jiān)管之中，建立完善的全方位監(jiān)管體系，具體包括事前審批、事后監(jiān)管追責(zé)等。”屠海鳴建議，一方面，在發(fā)放牌照前，嚴(yán)格審批程序，并將相關(guān)信息進(jìn)行備案；另一方面，在發(fā)放牌照后，也不能撒手不管，而是更要加強(qiáng)監(jiān)管，不定期進(jìn)行抽查或整治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即嚴(yán)令整改，對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)重者予以重罰，甚至取締清退。