針對“白領公寓”等集中租賃住房監管缺位現象，上海市政協常委屠海鳴建議，相關部門可制定專門的規范、標準，實行“發牌”制度，只有符合相應條件的租賃住房，才能獲得對外經營許可證。

“這類租賃房既不同于小區內住房，也不同于賓館，在消防安全方面應該有特定的標準。但到目前為止，國家對此并沒有明確的消防標準，基本在套用經營性賓館的標準，但這其實并不科學合理。”屠海鳴在提案中表示，在治安方面，也需要在公安部門進行身份證登記、租賃合同備案，但一些公寓并未這么做。

屠海鳴在調查中發現，多家租房網站上都能搜索到標有“白領公寓”或“單身公寓”字樣的房源，在目前上海房價和房租均居高不下的情況下，這種價格相對低廉的房源，有著龐大的市場需求，特別是對一些收入不高的年輕白領或打工族極具吸引力。

然而作為集中式租賃住房，缺乏相應的法律法規、設置規范和運營標準，很多項目事先并沒有經過政府部門的審批和備案，再加上居住人員密集、混雜，政府監管又缺位，具有很大的安全隱患，急需政府針對這類租賃住房出臺專門的規范、標準。

針對上述問題，屠海鳴建議，上海相關部門應根據住建部要求，盡快研究制定商業用房改建為租賃住房的具體操作辦法，明確由房管部門（上海市住建委）作為主要管理部門，并聯合公安、消防等部門共同建立聯席會議制度，明確各部門分工、合作的具體事宜。同時，建議多個相關部門建立統一的集中式租賃住房信息平臺，將所有這類租賃住房的相關信息進行備案。

同時，對于這類集中式租賃住房實行“發牌”制度，只有符合相應條件的租賃住房，才能獲得對外經營許可證，對于未經許可便對外攬客的，則予以重罰。這些條件具體包括基本配備、消防安全設施、監控設施、管理制度、入住人員準入條件等。

“對于這種對外經營的集中式租賃住房，應納入上海整個租房市場的監管之中，建立完善的全方位監管體系，具體包括事前審批、事后監管追責等。”屠海鳴建議，一方面，在發放牌照前，嚴格審批程序，并將相關信息進行備案；另一方面，在發放牌照后，也不能撒手不管，而是更要加強監管，不定期進行抽查或整治，發現問題立即嚴令整改，對存在問題嚴重者予以重罰，甚至取締清退。