1月12日，國家稅務總局局長王軍在全國稅務工作會議上作工作報告時指出，2016年，全國稅務部門組織稅收收入115878億元（已扣減出口退稅），比上年增長4.8%。王軍在答記者問時回應了部分企業營改增后稅負上升的問題，他認為原因是多方面的，企業稅負波動的表現比較復雜，呈現出結構性變動態勢。

全國稅收由稅務部門組織收入和海關代征收入兩部分組成。2012年稅務部門組織收入漲幅為11.3%。營改增試點五年來，降至2016年的4.8%，下降了6.5個百分點。王軍表示，實施減稅政策是其中一個重要原因。

王軍指出，2017年各級稅務部門要嚴格做到“四個堅決”：堅決依法收好稅，堅決不收“過頭稅”，堅決落實減免稅，堅決打擊偷騙稅。并要在全國稅務系統開展一次“四個堅決”落實情況的稅收執法“大督察”，確保真正落到實處。

王軍在答記者問時表示，營改增及一系列稅收優惠政策惠及了工業企業等實體經濟。工業企業是原增值稅納稅人，本身不在營改增范圍之內。但由于他們取得新擴圍企業營改增以后開出的增值稅專用發票可以進行抵扣，因此從一定意義上講，他們是營改增的“凈受益者”。2016年1-11月，原增值稅納稅人已合計減稅1586億元，約占全部營改增減稅額的三分之一。工業增值稅與工業增加值的比值也從2012年的9.88%降至2015年的9.21%。國家統計局調查數據顯示，規模以上工業企業的稅金（包括應交增值稅、企業所得稅、營業稅金及附加、管理費用下稅金等）與營業收入的比值，從2012年開始逐年下降，2012年至2015年分別是5.8%、5.77%、5.6%、5.36%。“這些都說明，營改增及各項稅收優惠政策給實體經濟、給工業企業、給制造業的減稅效果是實實在在的，給這些企業應對經濟下行壓力謀發展的幫助也是實實在在的?！蓖踯娬f。

王軍強調，小企業是營改增受益很大的群體。去年全面推開營改增試點的1069萬戶納稅人中，小規模納稅人934萬戶，占全部試點納稅人的87%，這些企業本小利薄，他們的經營狀況好不好，黨中央、國務院高度重視，稅務部門也特別關注。統計結果顯示，去年5-11月，全國四大行業新納入營改增的934萬戶小規模納稅人稅負平均下降了26.7%。

王軍說，一些企業營改增后稅負上升的狀況在逐步發生積極變化。2016年5月全面推開營改增試點當月，四大行業中稅負上升的納稅人比例是3.9%。經過稅企雙方共同努力，到7月就降到了2%左右。到2016年11月，四大行業1069萬戶試點納稅人中，就只有1.5%的納稅人也就是16萬戶左右的企業存在不同程度的稅負上升問題了。

王軍分析認為，企業稅負波動的表現比較復雜，呈現出結構性變動態勢：在四大行業26個小行業中，有的小行業稅負上升的企業占比相對多一些，有的少一些，并在變化之中；有的企業這個月稅負上升，下個月稅負就下降了；在同一個小行業內，有時是這家企業稅負上升，有時是那家企業稅負上升。但稅負上升的程度及額度大多也是呈下降趨勢的。

王軍表示，企業出現稅負波動的原因是多方面的，投資周期、資本構成、管理情況、政策熟悉程度等多種因素都會產生影響。由于企業情況千差萬別，在統一的稅收政策下確實難以做到所有企業以及企業在所有時段的稅負都是降低的，盡管變化的趨勢是好的，但是，國家稅務總局仍將一如既往高度重視這個問題。2016年12月的營改增數據將在今年1月16日申報期結束后統計出來，國家稅務總局將在全面總結評估營改增情況的同時，組織力量專題對1.5%左右的稅負上升企業開展分析研判。對企業共性合理訴求，將積極配合財政部研究完善營改增政策，及時發文解決有關政策及征管問題。另外，還將持續優化服務，對重點行業和短期稅負上升明顯的企業開展入戶輔導，幫助企業改進內部管理，用好用活營改增及相關稅收政策，讓更多企業獲得營改增紅利。