森林公安、鐵路公安、民航公安、緝私警察，在江西俗稱“四大行業公安”。

1月11日，信息日報“江西政讀”(微信號:xxrbszb)獲悉，從本月1日起，民航江西機場公安局正式移交地方，更名為江西省公安廳機場公安局。這意味著，江西“四大行業公安”變為“三大行業公安”。

行業公安有著怎樣的“前世今生”？江西省森林公安局、南昌鐵路公安局、民航江西機場公安局（移交前）、南昌海關緝私局與江西省公安廳有著怎樣的關系？

行業公安的前世今生

我們從江西“空警”移交地方說起。機場公安，我們在此且稱它為“空警”。

上世紀80年代初建立的民航公安機關，顯然是伴隨著民航業的發展壯大，產生的治安、安全問題應運而生。2004年，民航機場公安管理體制進行了改革，2011年“911”事件后，組建了空中警察隊伍，公安保衛工作從單純的機場治安秩序的維護，轉向了機場治安、安檢和飛行器的安全保衛工作。

此次江西“空警”移交地方表明，實際運行過程中，民航公安機關的體制、職能和重點也在發生變化。

信息日報“江西政讀”(微信號:xxrbszb)注意到，在2016年12月29日的“江西省公安廳機場公安局”揭牌儀式上，江西省公安廳黨委委員、副廳長王躍輝表示，機場公安局將加強與省公安廳機關各單位、各部門、各警種的工作對接，強化信息共享，推行合成作戰，全力開創江西機場公安事業新局面。

與“空警”類似，90年代末建立起的海關緝私公安機關，是伴隨著對外貿易繁榮，產生的走私猖獗問題應運而生。1998年組建的海關緝私公安機關，增加了查處走私、違規案件的行政執法職能，由此也成為集刑事和行政執法為一體的完整職能的公安機關。

森林公安機關和鐵路公安機關則歷史悠久。

森林公安機關是1948年在東北林區初步建立的。1998年《森林法》的頒布以及當年發生的全流域洪水給人們敲響的加強生態保護和建設的警鐘。伴隨著國家對林業工作的重視，森林公安不斷發展壯大。森林公安承擔著保護森林及野生動植物資源，保護生態安全，預防、撲救森林火災職能。

鐵路公安機關的發展、演變也大致類似，其背后是鐵路的六次大提速特別是高鐵的開通對公安保衛工作的要求。

可以說， 行業公安在行業發展過程中發揮著不可磨滅的重要作用。

江西省森林公安局

行政級別：副廳級

江西省森林公安局系江西省林業廳副廳級單位，實行公務員制度；同時列入江西省公安廳序列，受主管部門和江西省公安廳雙重領導。

鮮為人知的是，江西省森林公安局同時又稱“江西省公安廳森林警察總隊”，為江西省公安廳負責組織、指導查處森林刑事和治安案件的職能部門，業務工作以江西省公安廳領導為主。

值得一提的是，江西省森林公安局前身是江西省公安廳治安處森林治安科，1987年1月成立江西省林業公安處，1990年更名為江西省林業公安局，1998年根據《森林法》更名為江西省森林公安局。

森林公安是國家林業部門和公安機關的重要組成部門，是具有武裝性質的兼有刑事執法和行政執法職能的專門保護森林及野生動植物資源，保護生態安全，維護林區社會治安秩序的重要力量。

目前，江西有森林公安機構406個，其中省局1個、設區市局11個、縣（市、區）局90個、派出所304個（其中124個兼管所在鄉鎮社會治安）。

南昌鐵路公安局

行政級別：副廳級

鐵路公安經歷過一些變化。以前，鐵路公安局受鐵道部和公安部的雙重領導，鐵路公安局同時是公安部下屬機構。

2009年10月，經中央編辦批準，7萬余名鐵路公安民警通過考核、考試取得中央國家機關國家公務員身份。此后，鐵路公安局由鐵路總公司和公安部共管，至此鐵路總公司黨政代管鐵路公安局黨委。其中人事領導權在鐵路總公司、業務領導權在公安部。

南昌鐵路公安局的上級主管部門為公安部鐵路公安局，同時受江西省公安廳領導（業務指導）。

1975年，南昌鐵路局設置南昌鐵路局公安處。1987年2月，南昌鐵路局公安處改名為南昌鐵路公安處。1990年1月1日起，南昌鐵路公安處升級為南昌鐵路公安局。1990年5月，南昌鐵路公安局列入江西省公安廳序列。

鐵路公安主要職責包括：預防制止違法犯罪活動，受理并調查群眾報警案件，查緝通緝犯、抓獲現行犯、潛逃犯；協同公安、司法、國家安全機關在車站執行偵查、逮捕、押解犯罪嫌疑人任務工作；配合車站客運部門查堵旅客非法攜帶、托運的危險品等。

鐵路公安警種繁多，包涵乘警、網安、交警、治安、刑偵、技偵、特警、刑事技術等多個警種。

江西省公安廳機場公安局

行政級別：正處級（移交之前）

移交之前的民航江西機場公安局，也稱“江西民航公安局”，由江西省機場集團公司管理，同時接受江西省公安廳的業務指導。

民航江西機場公安局組建于1981年，1991年升格為正處級單位。

該局內設政治處、辦公室、法制處、空防警衛處、消防處、刑偵支隊、治安支隊、交警支隊、特警支隊、昌北派出所等10個處室所隊，下設贛州黃金機場公安分局、吉安井岡山機場公安分局2個分局。

機場公安主要擔負機場治安、安檢和飛行器的安全保衛工作。

2017年1月1日起，民航江西機場公安局正式移交江西省公安廳管理，列入江西省公安廳建制序列，更名為江西省公安廳機場公安局，為江西省公安廳直屬單位。

南昌海關緝私局

行政級別：副局級

南昌海關緝私局的上級主管部門是南昌海關，同時受江西省公安廳領導（業務指導）。

1999年，南昌海關設置南昌海關走私犯罪偵查分局，并列入江西省公安廳機構序列。2003年1月，南昌海關走私犯罪偵查分局名為南昌海關緝私局，所屬的“九江海關走私犯罪偵查支局”更名為“九江海關緝私分局”。

海關緝私， 一般稱“緝私警察”，負責對走私犯罪案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審，負責對授權管轄的走私案件、違反海關監管規定案件以及其他行政違法案件的調查、審理和行政處罰；負責管理海關緝私情報和緝毒工作等。

南昌海關緝私局下轄九江海關緝私分局、贛州海關緝私分局。

觀點

“行業公安體制、職能必有新變化”

綜上，江西省森林公安局、南昌鐵路公安局、南昌海關緝私局均列入江西省公安廳序列，受主管部門和江西省公安廳雙重領導。另，由于民航江西機場公安局正式劃入地方，原來的“四大行業公安”變為“三大行業公安”。

有專家分析認為，行業公安在行業發展過程中發揮著不可磨滅的重要作用。“在一個相當長的時期，行業公安還將作為公安機關的重要組成部分和行業安全保障的重要力量而存在。”

同時他也對信息日報“江西政讀”(微信號:xxrbszb)表示，行業公安雖然身在行業，但其本質上仍是公安，具有公安機關的一切屬性。他認為，隨著新的國家戰略的實施，行業公安體制、職能必然會有新的變化。

他建議，推進法治公安建設，以政企、政事分開為切入點，進一步優化鐵路、森林、海關緝私公安管理體制，使之更符合相關公安保衛工作的需要。 

（原題為《江西“空警“移交地方，看看江西海路空警察的前世今生》）