【編者按】作風建設無小事。能不能解決好事關基層官兵的“一枝一葉”，用點滴暖心的細節凝聚兵心，既檢驗我們的作風，也考量我們是否牢固樹立起了基層至上、士兵第一的理念。今天，我們在“新聞觀察哨”這個欄目，推出“新年開端從基層看作風”系列報道，就是從末端觀察作風建設在基層如何深下去、見成效。 

10元錢公雜費，基層為啥不愿報

1月3日，第65集團軍某旅步兵二連排長馬巾溥將報銷的10元錢交到保管員李化兵手中，至此，“10元錢公雜費報銷事件”畫上了句號。

事情得從一個月前說起，步兵二連戰備庫鎖頭損壞，保管員李化兵花10元錢買了把新鎖。排長馬巾溥知道這事兒后，建議小李找司務長報銷，誰知小李卻連連搖頭：“算了，為10元錢報銷，不值當。”

“該報銷的就得報，不是錢多錢少的事兒。”馬排長決定幫小李報銷這10元錢。指導員陳佳很快簽字同意報銷這項費用，可當馬排長拿著發票找到營里簽批時，營里對這筆支出該不該列入公雜費拿不準，建議馬排長去旅財務科開具證明。

“為了這點兒錢跑機關，會不會顯得小題大做”“都不夠來回的跑腿錢，干脆別去了”……戰士們都勸馬排長放棄，可他覺得“10元錢雖少，但不報會挫傷戰士積極性”，決定跑一趟機關。

第二天，馬排長敲開了旅財務科的門，可當他道出事情原委后，卻被告知“這不歸我們管”，因為鎖具等日常用品屬于軍需采購部門供應，這個證明需要軍需科開具。隨后，馬排長又找到軍需科，可不湊巧的是，負責的蘇助理員剛剛請了病假，需要幾天后才能開具證明。馬排長感慨地說：“報銷10元錢的事兒，為啥這么費勁？”

10元錢公雜費，基層為啥不愿報？馬排長沒想到的是，這事在政工網上發帖后，居然引起了旅領導的關注。旅里經過開會討論后決定，對李化兵買鎖等一批連隊小額支出予以報銷，并組織開展了《如何規范財務報銷審核制度》的教育，提升官兵依法維護財務紀律的自覺意識。

與此同時，他們還在制度范圍內為基層報銷提供便利，通過精簡小額支出報銷手續、各級指定專人負責公雜費報銷等辦法，杜絕官兵因報銷“跑斷腿”的現象。

對于各級機關來講，基層是部隊建設和戰斗力的基礎，也是檢驗作風建設成效的末端。

車場頂棚破損，機關為何不受理

車場頂棚破損，究竟該找誰維修？元旦前夕，第31集團軍某團四營文書羅來祥被這個問題攪得十分煩心。

原來，羅來祥在車輛維護保養中發現，車場頂棚有一處破損恰好就在某新型裝備上方，如果不及時處理，遇到刮風下雨，將可能對精密裝備產生不良影響。于是，他便在第一時間聯系了營房股，營房股的同志遺憾地告訴羅來祥“這個不歸我們管”，要是營房破損他們可以辦，而車場頂棚維修不在職責范圍內。

很快，羅來祥又找到負責輪式車輛維修保養的輪車股，輪車股的同志為難地表示，他們只管車輛不管車場。最后，羅來祥找到了負責新裝備維修保養的相關業務股，而業務股的同志也覺得無能為力，裝備維護保養里沒這一項，師出無名。

三度碰壁，萬般無奈的羅來祥只得通過“首長信箱”反映情況。團黨委對此非常重視，專門召開機關、基層懇談會，不少基層官兵吐槽：“機關‘踢皮球’，誰也不愿意負責。”而機關干部對此也是一肚子“苦水”：“我們也不是故意推諉，只是沒有相關規定，不好辦啊！”

團政委林黎明一針見血地指出：“車場頂棚破損是塊‘試金石’，既暴露了機關職責界定不清的問題，也暴露出機關服務意識欠缺，缺乏主動為基層解決問題的擔當。”

隨后，該團結合各業務股工作職能，梳理總結了一份“責任清單”，對哪些問題該由哪些部門負責、怎么負責、負責到何種程度進行了明確。他們還采取黨委統籌、機關落實的辦法，由專人負責收集和解答基層反映的問題，絕不讓官兵們跑“冤枉路”。

羅來祥高興地告訴筆者，團隊建立起首問究責機制，要求機關有問必答、有難必解，嚴肅處理推諉搪塞的部門和個人。目前，有關部門正在對車場頂棚進行維修。

【述評】

部隊不破除“隱形門檻”，就會失去兵心

生活中，人們常常會遇到這樣一些“隱形門檻”，它們雖然看不見、摸不著，但跨過去的難度很大，成本很高。之所以說“門檻”是隱形的，是因為它們并非人為故意所致，而是觀念錯位、制度缺失等多種原因無意堆積而成。

在今天推出的這組報道中，無論是10元錢公雜費的報銷，還是車場頂棚的維修問題，都是“隱形門檻”在基層的具體表現。從來稿中我們可以看出，各級都是按規章制度辦事，機關也沒有“門難進、臉難看”，可問題遲遲得不到解決，基層官兵感到“很受傷”。

面對“隱形門檻”，人們往往有力使不上，因而更容易“抓狂”。格力董事長董明珠深諳此道，她做銷售經理時曾定下“軍規”：客戶找上門時，誰以“這不歸我管”推托，誰就走人。因為，企業不破除“隱形門檻”，就會失去客戶。同理，部隊不破除“隱形門檻”，就會失去兵心。

別讓“隱形門檻”傷了戰士！我們認為，只要領導機關在服務基層時用真心、動真格，其實“那都不是事兒”！

（zuoz）