“不要問我為什么，老板（副縣長）說動手我就動手，他說拆我們就拆。”資溪縣國土局執(zhí)法大隊大隊長吳建表示，自己只是服從領(lǐng)導(dǎo)指示，不知道為什么拆房，“反正一句話說到底，就是權(quán)大于法”。

2016年12月6日下午，江西省撫州市資溪縣鶴城鎮(zhèn)瀘聲村，在副縣長吳輝文的指揮下，二十多個城管隊員掄起鐵鎬、鐵鍬將該縣農(nóng)民徐曉洪家剛建起的屋墻推倒。

為建住房，徐曉洪及家人奔走8年。期間因辦證困難等事宜，曾起訴資溪縣建設(shè)局及國土局。2016年8月，在法院的支持下，徐曉洪拿到農(nóng)村建房必需的兩證一書，新房正式開工。但如今，宅基地上卻是一片廢墟。

事后，徐家以吳輝文等人以損害財物為由，向資溪縣公安局報案，但目前未能立案。

建房審批耗時八年

“我們一家四口連個家也沒有，花了八年時間才把審批手續(xù)辦下來。”

徐曉洪，資溪縣鶴城鎮(zhèn)瀘聲村農(nóng)民，1972年生人，和妻子育有兩子，一家四口一直和老人擠在一幢老房子里。眼看著兩個孩子快長大成人，徐曉洪急切需要有自己的房子。

2008年6月，徐曉洪按照一戶一宅的相關(guān)規(guī)定向村委會以及鶴城鎮(zhèn)政府提交了建房用地審批表。但是一晃三年過去了，卻一直沒有得到批復(fù)。老徐詢問原因，但相關(guān)部門一直不給說法。

由于徐曉洪遠(yuǎn)在內(nèi)蒙古經(jīng)商，建房的后續(xù)事宜就交給父親老徐辦理。

在資溪縣副縣長吳輝文的指揮下，二十多名城管隊員將剛剛澆好的混凝土墻體推倒。

直到2011年，資溪縣準(zhǔn)備修建一條城南公路，需要征用村里的土地。根據(jù)江西省政府對被征地農(nóng)民妥善解決住房、就業(yè)等問題的精神，老徐終于拿到期盼已久的建設(shè)用地批準(zhǔn)書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

農(nóng)村建房必須兩證一書，只要再取得建設(shè)工程許可證就能開工。但是資溪縣建設(shè)局卻以規(guī)劃沒有落實為由，要求老徐再等等。

“我們所持有的證件是有時效限制的，我不能再等了，再等這些都要過期了。”因為擔(dān)心證件過期帶來更大麻煩，2016年4月1日，徐家向撫州市臨川區(qū)人民法院提起行政訴訟，資溪縣建設(shè)局成為被告。

半個月后，臨川區(qū)人民法院向雙方送達(dá)了傳票。就在送達(dá)傳票的第二天，資溪縣建設(shè)局將建設(shè)工程規(guī)劃許可證直接送到了老徐的手里，并要求老徐立即撤訴。

歷經(jīng)八年，老徐終于替兒子辦好了所有的建房手續(xù)。

國土局接連“發(fā)難”

在拿到建設(shè)工程規(guī)劃許可證后不到一個月，老徐接到資溪縣國土局下發(fā)的責(zé)令退還被征土地的通知書。這讓老徐徹底懵了，經(jīng)過國土局批準(zhǔn)的建設(shè)用地，怎么突然就變成了“被征土地”了呢？

老徐向撫州市國土局反映情況，撫州市國土局要求資溪縣國土局出具法律依據(jù)。資溪縣國土局副局長帶人到現(xiàn)場查看之后，表示“弄錯了”。

“一場誤會”之后 ，老徐又開始忙活平地基，然而事情遠(yuǎn)沒有結(jié)束。

2016年9月14號，資溪縣國土局以涉嫌違反《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第22條的規(guī)定，給老徐下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書，要求立即停止建房。

老徐認(rèn)為，資溪縣國土局適用法律明顯不當(dāng)。權(quán)屬糾紛主要是使用權(quán)和所有權(quán)的糾紛。老徐報批建房的地是農(nóng)村集體所有的土地，所有權(quán)無可爭議。至于使用權(quán)，政府部門已經(jīng)批準(zhǔn)同意建房，即意味著取得了土地的使用權(quán)。無論是所有權(quán)還是使用權(quán)都非常明確，根本不存在爭議。

“國土局那個工作人員講，沒有辦法，領(lǐng)導(dǎo)要我們這樣做，我只能這樣做，我說事情到這個地步，我們只能在法庭上見。”倔強的老徐第二次向臨川區(qū)法院遞交了起訴狀，這一次的被告是資溪縣國土局。

2016年11月23號，法院開庭審理了此案。

“法官當(dāng)天叫國土局把通知書撤銷。為了維護(hù)政府的形象，沒有判決，判決不大好看。”11月25號，資溪縣國土局撤銷了之前下發(fā)的責(zé)令停止違法行為通知書，老徐撤訴。這一次，蓋房的進(jìn)程又耽擱了兩個多月。

副縣長親自帶人拆房

老徐沒想到，12月6號，副縣長吳輝文竟然親自帶人來拆房。

老徐回憶事發(fā)當(dāng)天，吳輝文帶著鶴城鎮(zhèn)黨委書記喬志平，鎮(zhèn)長李志剛，還有鶴城派出所民警、房管局、建設(shè)局、國土局、城管局等七八十人來到工地，在沒有出示任何書面通知的情況下，二十多名手持鐵鎬、鐵鍬的城管隊員就將剛剛澆好的混凝土墻體推倒。

老徐查看被毀的屋墻。

他試圖找吳輝文交涉，但被鶴城鎮(zhèn)黨委書記喬志平拉開。

老徐后來找到資溪縣國土局法規(guī)股才知道，原來就在國土局撤銷停止違法通知書之后沒幾天，一個叫席會平的村民寫了一封信訪件交給信訪局，提出老徐家占用了村里的機動地建房，全村絕大部分村民都簽了字。

國土局法規(guī)股的工作人員經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些簽名中有的是代簽的，甚至還出現(xiàn)了服刑人員的名字。正是這份信訪件直接導(dǎo)致了拆房事件的發(fā)生。

“建房的那塊地一直是兒子承包的，取得了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，承包期是30年，從1998年1月1日到2027年12月31日。”老徐不明白，這塊地怎么就成了人人有份的機動地呢？那份信訪件到底是怎么產(chǎn)生的？

村民林長麟告訴“北京時間”，那塊地的確是徐曉洪承包的責(zé)任田，至于那份村民集體簽名的信訪件，則是村民席會平在村里挨家挨戶找人簽字，并承諾凡是簽字的村民，不僅有飯吃，還給錢，目的就是要收回老徐建房的地。

林長麟也被要求在信訪件上簽字，但是因為違背基本事實，他拒絕了。

席會平為什么會鬧這么一出？“我聽人說，是鶴城鎮(zhèn)政府唆使，”林長麟聽到了一些風(fēng)聲，“讓村民簽字，把老徐家的兩證一書撤回來，那片地收回來之后再安置其他村民”。

鶴城鎮(zhèn)黨委書記喬志平對此回應(yīng)，這塊地存在權(quán)屬糾紛，他曾經(jīng)口頭通知老徐停止建房，老徐卻置若罔聞，堅持要看到正式的停建通知才肯停建。但是村民意見也是越來越大，迫于壓力，才去“恢復(fù)原狀”的。

當(dāng)“北京時間”追問有沒有法律依據(jù)時，喬志平說，“政府也有做錯事的時候。”

執(zhí)法人員承認(rèn)“違法”

老徐想不明白，千辛萬苦把證辦下來了，怎么房子還是不能建？竟把副縣長也驚動了？

“這些部門都知道老徐是有齊全的建房手續(xù)的，所以當(dāng)時接到拆房通知時，大家都一頭霧水。“北京時間”（微信號：btime007）以家屬身份陪同老徐找到國 土局綜合執(zhí)法大隊大隊長吳建，他透露，當(dāng)天下午兩點半，國土局、建設(shè)局、房管局等相關(guān)部門都接到了副縣長的電話，要求各部門配合統(tǒng)一行動。“老板說拆就拆，法律法規(guī)都要靠邊站。有些東西是政府主導(dǎo)的，不是說法規(guī)怎么樣。”

吳建還表示，9月14號下發(fā)給老徐的那份停止違法行為通知書，也是在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示下下達(dá)的。“我明明知道那個是違法的，但是領(lǐng)導(dǎo)要我下，我只能下，下了也是準(zhǔn)備敗訴。目的就是跟他耗時間，不讓他建房子。”

“他取得了兩證一書，現(xiàn)在老百姓認(rèn)為程序有問題，審查不嚴(yán)就要有人承擔(dān)責(zé)任，所以政府也很為難。”資溪縣政府法制辦周主任稱，因為許多村民對老徐建房的這塊地提出了權(quán)屬爭議，但是，老徐又是在相關(guān)部門合法取得的建房手續(xù)。那么，在這種情況下，就必須要有人承擔(dān)責(zé)任，因此，徐家最后就成了犧牲品。

2016年12月27日，吳輝文在電話中向“北京時間”（微信號：btime007）表示，拆除徐家在建房屋，是因為徐曉洪不符合一戶一宅，且占用了村小組的機動地，被村民舉報。并且在審批過程中，徐曉洪雖然取得了村小組的同意，但是并沒有依法召開村民會議表決通過。

他稱，下一步將要撤銷老徐的兩證一書，如果老徐對此有異議，可以走法律途徑解決。

吳輝文表示，拆除行為“依法依規(guī)”。

但當(dāng)北京時間進(jìn)一步追問法規(guī)依據(jù)時，對方匆匆掛掉了電話。

江西省平常心律師事務(wù)所劉立立律師認(rèn)為，資溪縣副縣長吳輝文在沒有任何法律程序和法律依據(jù)的情況，在權(quán)屬糾紛沒有處理之前，將取得了合法手續(xù)的在建房屋進(jìn)行拆除，已經(jīng)涉嫌濫用職權(quán)。

2016年12月29日消息，徐曉洪的“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”被資溪縣國土局撤銷。（原題為《江西農(nóng)民在建房遭強拆，執(zhí)法大隊長：權(quán)大于法，老板說拆就拆》）