監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作的重大理論和實踐創(chuàng)新，體現了黨中央和中央紀委對黨的建設面臨的新情況和解決實際問題的深刻把握，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、實現標本兼治的重要途徑。

蘊含著既要“管多數”又要“抓少數”的辯證思維。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。我們黨是一個擁有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的黨，管黨治黨必須既要管全面又要管少數，既要管重點又要管一般。“四種形態(tài)”以常態(tài)、大多數、少數、極少數為引領，從破紀到破法、未病到重病，描畫了量變到質變的發(fā)展軌跡，一一提出診療處方，既用紀律的“標尺”教育管住“大多數”，又用紀律的“戒尺”懲處“極少數”，順應了全面從嚴治黨全覆蓋、無盲區(qū)的趨勢和要求，體現了反腐敗點面結合、分類施策、逐級遞進、統籌推進的戰(zhàn)略考量。

彰顯著既要“減存量”又要“遏增量”的治黨策略。全面從嚴治黨永遠在路上，只有進行時。“四種形態(tài)”蘊含抓早抓小、動輒則咎、防微杜漸、懲前毖后的執(zhí)紀理念，為減存量、遏增量提供了路徑指引。其中，以第三四種形態(tài)的重處分、重大職務調整、立案審查等雷霆手段減存量，以第一二種形態(tài)的咬耳扯袖、紅臉出汗、紀律輕處分和組織處理使紀律嚴到位、管到份，以紀律為標準評價、分析和衡量“樹木”與“森林”，正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”，實現不敢腐不能腐和不想腐。

體現著“紀法分開”與“紀法銜接”的有機統一。從紀法分開的角度看，“四種形態(tài)”堅持挺紀在前，做到紀在法前、紀比法嚴，實現紀法分開，以紀律為尺子衡量黨員、干部的行為，推動工作重心從查辦案件為主向監(jiān)督執(zhí)紀問責轉型，發(fā)現苗頭及時提醒、觸犯紀律及時處理，把踩到紀律紅線的黨員干部及時拉回正軌，把正風肅紀前置到“破紀”之初。從紀法銜接的角度看，“四種形態(tài)”把握黨員干部從“破紀”到“破法”的演變路徑，是紀與法的完整邏輯體系，既含談話函詢、紀律處分、組織調整等處置方式，又聯接嚴重違紀涉嫌違法移交司法的法律懲處，既堅決彰顯了紀律的權威性，又有力維護了法律的嚴肅性。

“四種形態(tài)”是管黨治黨的重要制度創(chuàng)新。從貴州實踐經驗來看，實踐好“四種形態(tài)”，必須強化責任、標本兼治，依規(guī)依紀、寬嚴相濟，充分發(fā)揮其政治效果、社會效果和法紀效果。

必須壓實“兩個責任”。實踐“四種形態(tài)”，首當其沖是黨組織的責任。必須督促各級黨組織自覺擔起管黨治黨的政治責任，做到守土負責、守土盡責，構建起一級抓一級、層層抓落實的工作格局。作為黨內監(jiān)督的專責機關，紀委必須聚焦“六項紀律”，敢于瞪眼黑臉、勇于執(zhí)紀監(jiān)督，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。特別是要用好用活問責這把“撒手锏”，對責任空轉虛化、失職失責的嚴肅問責，推動各責任主體真正把管黨治黨的責任扛起來。

必須強化實踐路徑。落實“四種形態(tài)”需要具體路徑。我們以精準約談為重要抓手，根據不同情況開展四類約談。一是預防提醒談話。著眼于預防，對雖沒有發(fā)現問題，但為了提升抵御腐敗侵蝕能力而開展組織談話，意在以關愛之心“勤澆樹”。二是詢問示警約談。著眼于點撥，對有問題線索反映或發(fā)現有明顯苗頭性、傾向性問題，需督促其主動向組織澄清或說明問題而開展組織約談，意在以嚴肅負責的態(tài)度“管護樹”。三是糾錯誡勉約談。著眼于糾錯，對因履職不到位等原因被問責處理的黨員干部，或存在違紀問題被紀律處分的黨員干部，開展以幫助其深刻反思錯誤、切實吸取教訓的約談，意在以柔性措施“正歪樹”。四是問責處分約談。著眼于挽救，對存在輕微違紀違規(guī)現象和問題，不予紀律處分，給予批評教育、誡勉談話及其他組織處理的黨員干部，開展糾錯誡勉約談，意在以猛藥去苛決心“治病樹”。

必須明確政策界限。針對實踐中“自由裁量權”不好把握的問題，明確“四種形態(tài)”政策界限,統籌考慮節(jié)點、性質、態(tài)度、口碑等因素。一是時間節(jié)點。注重區(qū)分十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后、“三嚴三實”專題教育后等時間節(jié)點，體現越往后執(zhí)紀越嚴。二是問題性質。注重區(qū)分是違紀問題還是涉嫌違法問題，涉案金額大小，是貪污賄賂還是紅包禮金，是主動索要還是被動“圍獵”，以及造成的后果和社會影響等。三是本人態(tài)度。注重考量本人對問題的認識和對組織的忠誠度。對主動說清自身違紀問題、主動上交全部違紀所得、主動作出深刻檢查的，減輕或免予處分；對有問題不承認、甚至對抗組織的，嚴肅從重處理。四是群眾口碑。根據群眾對當事人的普遍反映和評價，謹慎評估社會對處理結果的認可度；群眾反映強烈、社會評價低的，堅決嚴肅處理。

必須做到正確運用。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨實踐向理論發(fā)展的結晶，必須科學把握、正確運用。貴州從情形依據、執(zhí)行主體、對象范圍、適用原則四方面入手，正確運用第一種形態(tài)，以民主生活會、談話函詢了結、面對面初核核實了結、提醒談話、警示談話、批評教育等為載體，推進黨內政治生活正常化，讓“紅臉出汗”、“咬耳扯袖”成為常態(tài)，實現抓早抓小；正確運用第二種形態(tài)，對情節(jié)較輕的違紀問題，給予警告、嚴重警告、調整職務、免職、責令辭職等處置，實現動輒則咎、懲前毖后、治病救人；正確運用第三種形態(tài)，把握“重處分、作出重大職務調整”范疇，以撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍、行政撤職、行政開除為抓手，嚴肅處置嚴重違紀行為；正確運用第四種形態(tài)，堅持零容忍嚴厲懲治極少數嚴重違紀涉嫌違法的黨員干部，堅決維護黨的肌體健康。

（原題為《實踐“四種形態(tài)”是標本兼治的重要途徑》）