近年來，中國的城鄉居民收入相對差距在持續縮小，但是城鄉居民??收入的絕對差距仍在不斷擴大，到??2020年兩者絕對收入差距達到了2.67萬元。中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱建議，促進城市和鄉村共同富裕，不能采取削高填低的辦法，關鍵是全方位增加農民收入。

魏后凱在12月20日由中國農村發展學會和中國社會科學院農村發展研究所主辦的中國農村發展高層論壇（2021）上表示，“目前農民增收越來越依賴工資性收入和轉移凈收入，其中農民的工資性收入中相當一部分是農民離開農村到城里務工的收入，這與農業農村沒有多大的關系。”

他建議，解決農民增收可持續性的問題，關鍵是農民增收最根本的來源于農業和農村，而不是農業農村之外的城市產業支撐。

魏后凱表示，中國農村居民的人均可支配收入近年來??在快速穩定地增長。??2010年以來，農村居民人均可支配收入增速已經連續11年高于城鎮居民。按可比價格計算，2010～2020年，農民人均可支配收入年均增長8.1%，比城鎮居民高1.8個百分點，其中，2018年到2020年，??農民人均可支配收入年均增長5.5%，??比城鎮居民高1.6個百分點。

由于??農村居民收入的穩定快速增長，??所以中國的??城鄉居民人均可支配收入之比（城鄉收入差距）??在不斷縮小。?從2007年城鄉居民人均可支配收入之比達到最高的3.14，下降到2017年的2.71，2020年進一步下降到2.56，下降幅度很大。

“目前城鄉居民收入差距仍處于高位。”魏后凱提醒，縱向來看，與1986年比，現在城鄉收入差距仍要高37.6%，橫向與國外相比，也遠高于高收入國家的水平。

圖片來源：魏后凱演講PPT

“雖然中國的城鄉居民收入的相對差距在縮小，但是城鄉居民??收入的絕對差距仍在不斷擴大。”魏后凱說，2010年，城鄉居民人均可支配收入絕對差距突破1萬元，??2016年突破了2萬元，??2020年達到了2.67萬元，這表明中國城鄉居民收入的絕對差距仍然在不斷上揚。?

圖片來源：魏后凱演講PPT

魏后凱認為，城鄉居民收入絕對差距拉大的主要原因是伴隨經濟發展居民收入基數不斷增大以及農民增收難度日益加大。隨著中國經濟增速的放緩，農村居民收入增速迅速回落，城鄉居民收入增速的差距也在逐步縮小。“除開去年，2010～2014年農民收入增速平均比城鎮居民高2.5個百分點，2015～2019年農村居民收入的增速僅比城鎮居民平均高0.9個百分點，這表明增速的差距在不斷縮小，反映出中國農民增收的難度在不斷加大。???”魏后凱說。         

  圖片來源：魏后凱演講PPT

更重要的是，從全國范圍來看，不同地區城市與農村居民收入差距更大。如果考慮到各地區發展的嚴重不平衡，中國發達地區城市與欠發達地區農村之間的城鄉收入差距更大。比如，2020年上海市城鎮居民人均可支配收入是甘肅省農村居民的7.4倍，浙江省是甘肅省的6.1倍。

如果從地級和縣級行政區進行比較，這種地區之間的城鄉收入差距會更大。2019年，浙江杭州市城鎮居民人均可支配收入是甘肅臨夏州農村居民的8.8倍；義烏市城鎮居民人均可支配收入是東鄉族自治縣農村居民的13.1倍。

魏后凱建議，“在新的形勢下，??我們要??全方位地??增加農民收入。促進城市和鄉村共同富裕，不能采取削高填低的辦法，關鍵是全方位增加農民收入。”

他稱，目前農民增收越來越依賴工資性收入和轉移凈收入。2015～2020年工資性收入和轉移凈收入對農民增收的貢獻高達69.4%，在貧困地區，2019年這一比重高達75.1%，其中轉移凈收入的貢獻為37.1%。

“大家都知道，農民的工資性收入中相當一部分是農民離開農村到城里務工的收入，這與農業農村沒有多大的關系。”魏后凱說，解決農民增收可持續性的問題，關鍵是農民增收最根本的來源是農業和農村，而不是農業農村之外的城市產業支撐。未來重點是激發鄉村內生活力，建立各具特色、具有競爭力的現代鄉村產業體系和農業農村導向型的農民穩定增收機制。

在這個基礎上，魏后凱建議從四個方面來增加和優化農民的收入。

一是多途徑增加工資性收入。自2015年起，農民人均工資性收入已超過經營凈收入，成為農民收入的第一大來源，其對農民增收的貢獻率達到42.5%。但這種工資性收入更多的是農民離開農業農村到城市打工的工資性收入。因此，要多途徑增加農民工資性收入，并不斷提高來自農業農村的工資性收入比重，從根本上改變某些地區尤其是欠發達地區農民增收高度依賴外出打工和轉移凈收入的狀況。

二是促進經營性收入快速增長。近年來農民從農業生產經營中獲得的收入較少，農民增收更多依靠兼業化。在2015-2020年間，第一產業經營凈收入對農民增收的貢獻率僅有14.7%，其中，農業經營凈收入的貢獻率僅有8.8%。因此，要鼓勵和支持農村創新創業，促進家庭經營性收入快速增長，穩定并提高經營凈收入所占比重及其對農民增收的貢獻率。

三是拓寬財產性增收渠道。目前農民獲得的財產性收入很少。我們的研究發現，在農民人均可支配收入中，人均財產凈收入占比不到2.5%，其對2015～2020年農民增收的貢獻率僅有3.0%。要全面深化農村改革，尤其是土地制度和農村集體產權制度改革，打通資源變資本、資本變財富的渠道，進一步拓寬增加農民財產性收入渠道，大幅度提高財產凈收入所占比重及其對農民增收的貢獻率。

四是優化農民收入分配格局。具體的舉措就是在農民富裕的過程中促進共同富裕。要充分挖掘農村低收入人口的增收潛力，加快縮小農村高低收入組別差距。不斷壯大農村中等收入群體。更要加快縮小發達地區與欠發達地區農民收入差距。