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江立華:老齡化人口是社會的負擔嗎?
我們國家從2000年開始步入老齡化社會,尤其在農(nóng)村社會,老齡化表現(xiàn)得更加嚴重。從人口結(jié)構(gòu)的變化看,我國人口老齡化的趨勢是非常快的,而且老齡人口總量也非常大。2015年我國60歲以上老人是2.21億,到2050年將達到4億多,規(guī)模非常龐大。社會如何認識老齡人口以及如何服務老齡人口,將是我們面臨的一個非常重大的問題。

通過對以往相關(guān)文獻的梳理可以發(fā)現(xiàn),這種問題化傾向主要集中在三個方面:
一是以醫(yī)療、養(yǎng)老保障系統(tǒng)負擔為視角的老年人口研究。在個體層面,關(guān)注點更多放在老年人口的失能、半失能等問題,宏觀層面則普遍擔心養(yǎng)老金體制是否能夠維持得下去。
第二個是對人口紅利消失的擔憂。隨著人口老齡化,勞動力迅速減少,現(xiàn)在我們有9億多勞動力,2030年以后變成8億多、7億多,勞動力數(shù)量的減少對整個社會造成負面影響,從這個角度看要延遲退休,保持勞動力人口的優(yōu)勢。
第三個是從家庭贍養(yǎng)和青年一代的負擔角度出發(fā)的擔憂,比較關(guān)注“空巢家庭”,以及“四二一”家庭模式給子女造成的養(yǎng)老負擔。
這樣一種問題化的研究給社會造成一種印象或認識,即老齡化人口總體來說是社會的負擔。為什么會造成這樣的現(xiàn)象?
一開始“問題化”的研究是一種策略,是為了使社會關(guān)注老年群體。當社會開始關(guān)注這一群體的時候,政府建立了一個更加完善的社會養(yǎng)老體系來保障老年人群體的利益,這對老人福利的發(fā)展起到了良好的效果。但是這種效果不斷累積到一定程度以后,情況就發(fā)生了變化。隨著老齡化現(xiàn)象的加劇,廣泛地影響了大眾認識,“問題化”研究負面的外部性效應逐漸顯現(xiàn),表現(xiàn)在兩個層面:一個是對老年人口的歧視,第二是原有的福利政策因社會歧視的產(chǎn)生而有所抵消,老人福利事業(yè)可能出現(xiàn)一種有增長無發(fā)展的“內(nèi)卷化”趨勢。
從中國來說,強調(diào)政府、市場、社會、家庭多方面協(xié)調(diào)配合,逐步發(fā)展為“多元主體共同參與、責任共擔的合作機制”。進入老齡化社會以后,本世紀已經(jīng)出臺了200多項政策。結(jié)果怎樣呢?
從社會認知層面看,過多強調(diào)老年人帶來的社會問題會讓公眾對老年人的角色定位傾向于負面。當實際社會資源缺乏時,不同年齡群體之間需要針對某一資源進行爭奪,其他年輕群體就容易對老年福利制度產(chǎn)生抵觸情緒,阻礙原福利服務的實施。從社會效果來看,不斷地把老人群體作為弱勢群體,容易對他們造成歧視,農(nóng)村不斷出現(xiàn)虐待老年人的情況,與這樣的社會效果是相關(guān)的。
面對這樣的情況,我們應該怎么做?我們要不斷發(fā)掘老年人社會價值,即使60歲退休以后,老年人還有20多年的生活時間,怎么在生活中不斷挖掘他們的社會價值是非常重要的。
首先,從市場層面,以勞動時間為核心討論老年人生產(chǎn)勞動與宏觀就業(yè)狀況、經(jīng)濟增長之間的關(guān)系,以及不同職業(yè)領(lǐng)域?qū)夏耆搜舆t退休的接納程度。
第二,從家庭層面,以生活照顧時間為核心討論老年人的身體健康狀況、生活需求與老年人生產(chǎn)性參與的可行性。
第三,從社會層面,以社會活動時間為核心,討論老年人生產(chǎn)勞動對老年人社會參與行為的影響。通過挖掘老年人的生產(chǎn)性角色和價值,進而在合理的社會結(jié)構(gòu)當中,為他們有機地構(gòu)建出基于平等角色的福利資源。
從這個意義上來說,我們要注重對老年人價值的回歸,但是并不是要否定對老齡化現(xiàn)象所導致的問題的分析。
在未來的老年或老齡研究中,應當適當偏重于價值分析,加強對老人在實際社會生活中所具有的價值的關(guān)注,通過挖掘老年人在現(xiàn)代社會中所具有的特殊的生產(chǎn)性價值、社會參與價值和文化影響價值,以平衡以往老齡研究中“問題化”所造成的意外的負面影響。并在此基礎上,結(jié)合中國的文化特色,建立有中國特色的老年學研究,實現(xiàn)老齡化研究的本土化轉(zhuǎn)型,從而重建社會對老年人口的價值化理解。
[本文根據(jù)2016年12月10日江立華教授在清華大學“社會治理與社區(qū)建設”研討會上的發(fā)言稿修改而成。首發(fā)于微信公眾號:清華社會學(Tsinghuasoc),原題為《江立華:人口老齡化問題與“問題化”》,澎湃新聞經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。]





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