12月27日的《新聞聯(lián)播》頭條，足足播了近16分鐘。

這是全黨最高規(guī)格的會議。20多名中央政治局委員齊聚中南海懷仁堂，用兩天時間，專門開好一個會——

民主生活會。

懷仁堂里的細節(jié)

幾乎每個月，中央政治局都會在懷仁堂召開會議。

只是這次，是一年一度的“例會”。

有必要介紹兩個背景：

一是10月下旬十八屆六中全會通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，規(guī)定“中央政治局每年要召開民主生活會”。

二是中央政治局11月30日召開會議，審議通過《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規(guī)定》。

中央明確政治局要開民主生活會，并且針對縣以上官員開會做出相應規(guī)定。在這個節(jié)骨眼上政治局率先開會，無疑是要帶好頭、當好標桿。

政知局在會議消息里也找到了依據(jù)。官方報道說，中央政治局要帶頭開好民主生活會?！?strong>要落實好這一規(guī)定，把每次民主生活會都開好、開出高質(zhì)量，在全黨起到示范作用”。

那么，這便是中央政治局給全黨上了一堂“公開課”。

為了寫這篇文章，政知君看了兩三遍聯(lián)播頭條。

這次的會場與以前中央政治局開會明顯不同。此前的每月例會，雖然叫中央政治局會議，實際上許多有關部門負責人也會列席。懷仁堂的會議室里頗為熱鬧。

△ 這次會議室里人少得多

而12月26日、27日兩天的會議上，會議室較以前更為寬敞，內(nèi)圈圍坐著中央政治局委員。第二排在座的有中央書記處書記杜青林、趙洪祝、楊晶和中組部常務副部長陳希。

十八屆中央書記處有7名主要成員，其中劉云山、劉奇葆、趙樂際、栗戰(zhàn)書均為中央政治局成員，已在內(nèi)圈就座。

△ 注意看桌上的材料

政知局注意到，參會的政治局委員均手拿厚厚一沓材料發(fā)言。根據(jù)官方報道，會前政治局的同志均撰寫了發(fā)言材料，有的領導同志準備好的材料上能看出手寫修改的痕跡。

法寶與抓手

熟悉時政的局友都知道，這并不是本屆中央政治局第一次召開民主生活會。

從十八大以來，這可以算是第三次開民主生活會。政知君之所以這么說，是因為2013年那次并不是冠以“民主生活會”，而是叫“專門會議”。但從會議的準備、議題和程序，與之后的民主生活會大體相似。

十八大以來三次會議

回看歷史，中央對民主生活會的重視其來有自。

前兩天政知局小伙伴們還在探討黨的三大法寶——統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設。而民主生活會無疑是搞好黨的建設、抓好黨內(nèi)民主的重要抓手。

政知君掉了掉書袋，根據(jù)史料，我黨在大革命失敗后就有效擴大黨內(nèi)民主生活逐漸探索出一些好的做法。1942年開始的延安整風運動，倡導踐行“批評與自我批評”的黨內(nèi)民主生活方式。而20年后的“七千人大會”則正式提出關于民主生活會的主張。

當時鄧小平就說，“在黨委會里面，應該有那么一段時間交交心，真正造成一個好的批評和自我批評的空氣。同等水平、共同工作的同志在一起交心，這個監(jiān)督作用可能更好一些?！?/p>

不過民主生活會真正操作起來，恐怕是在改革開放之后。

1980年通過的《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》提出：“各級黨委或常委都應定期召開民主生活會，交流思想，開展批評和自我批評?！?/p>

一年后中組部明確，縣級以上黨委要堅持每半年開一次黨委常委(黨組)生活會。2000年，中央又提出，縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會，由原來的一年召開兩次改為一年召開一次。

而十八大以來，中央重視民主生活可見一斑。除了中央政治局率先開會，相信各位印象更為深刻的是，2013年中央政治局常委到掛鉤聯(lián)系點指導省級常委會開好民主生活會。

從參加下級黨組織班子的民主生活會，到自己開好會。這些經(jīng)驗在《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》都有具體體現(xiàn)，準則是這么說的——

上級黨組織領導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。中央政治局帶頭開好民主生活會。

主線、信號和標尺

有一件事政知局頗為感佩，那就是十八大以來，中央真的是“抓鐵有痕”。不說別的，單提“八項規(guī)定”，從一開始到現(xiàn)在，一直高壓嚴打，從未松懈。

中央政治局開了三次民主生活會，每次的背景和形勢都不盡相同，但是主線可謂一以貫之：作風建設。而且時時“回頭看”，2013年的專門會議還是討論對政治局成員如何加強作風建設，2015年即已對三年來的實施效果進行小結(jié)，今年則是對一年來的情況做一回顧。

政知君從會議消息里發(fā)現(xiàn)了一個亮點，那就是在過去的一年里，政治局成員已“對個人廉政情況作出報告”。

聯(lián)系到此前幾位政治局委員擔任一把手的地方試點規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商行為，以及十八屆六中全會《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》提到的“領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，進一步規(guī)范領導干部配偶子女從業(yè)行為”，針對高級干部的監(jiān)管機制趨于完備，而且正在逐步落實。

會議提出，強化黨內(nèi)監(jiān)督，要從中央委員會和中央政治局做起。中央委員會和中央政治局既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的領導者和推動者，也是黨內(nèi)監(jiān)督的信號塔和標桿尺，全黨看這里的信號，全黨以這里為標尺。

除了這一條，還提出了一系列中央政治局要帶頭做表率的事情：

把每次民主生活會都開好、開出高質(zhì)量，在全黨起到示范作用。

貫徹執(zhí)行《準則》、《條例》，中央政治局既負有領導責任，也負有示范責任。

中央政治局的同志要帶頭崇尚實干、狠抓落實，深入調(diào)研、精準發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來。

中央政治局要在開展批評和自我批評方面為全黨作表率。

不僅如此，政知局發(fā)現(xiàn)今年的官方報道里，“維護中央權(quán)威”和“忠誠”擺在更為突出的位置上。通覽4000余字的新華社消息，10次出現(xiàn)“必須”這個詞。

說了這么多，有一句是中心思想——中南海要始終直通人民群眾。

其中的力度和深意，需要慢慢體會才是。

（原題為《解局 | 政治局“公開課”，《新聞聯(lián)播》播了16分鐘》）