作者：中大咨詢研究院整理

來(lái)源：中大商業(yè)評(píng)論（zhongdareview）

中大咨詢?yōu)榇蠹沂崂砹?2月上半月的重要政策。上半月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，央行發(fā)布“降準(zhǔn)”通知。國(guó)務(wù)院和各部委聚焦碳達(dá)峰碳中和、支持革命老區(qū)振興發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)信息化工業(yè)化深度融合發(fā)展。

一、政策速覽

1.中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉行習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話

2.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知

3.國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

4.國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知

5.國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《“十四五”支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》的通知

6.國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

7.工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》的通知

8.工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃的通知

9.關(guān)于規(guī)范國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知

10.中國(guó)人民銀行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率

二、權(quán)威解讀

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉行習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話

會(huì)議形成了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力”的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷，維穩(wěn)壓力增大，明年又將召開(kāi)黨的二十大，需要穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治環(huán)境。

因此，會(huì)議鮮明地提出“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的宏觀政策基調(diào)，其中，財(cái)政政策提出保證支出強(qiáng)度，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，基建投資有望提速，貨幣政策的調(diào)控預(yù)期增強(qiáng)。

“跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合”的提法，延續(xù)了之前的“跨周期”，重提“逆周期”，明年尤其是上半年，穩(wěn)增長(zhǎng)的政策數(shù)量可能增多。

不同以往的公告結(jié)構(gòu)，今年特別增加了對(duì)共同富裕、資本、初級(jí)產(chǎn)品供給、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和碳達(dá)峰碳中和等5個(gè)當(dāng)前與未來(lái)長(zhǎng)期需重點(diǎn)解決的棘手問(wèn)題，體現(xiàn)中央既關(guān)注明年的任務(wù)，又著眼對(duì)實(shí)踐問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)部署。

明年經(jīng)濟(jì)工作將圍繞八個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展：

強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：會(huì)議提出“要實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”，預(yù)計(jì)將推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)復(fù)蘇，新基建投資適度超前。

完善市場(chǎng)環(huán)境：要求“產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升”，預(yù)計(jì)將通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展：強(qiáng)調(diào)要“更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求”，預(yù)計(jì)將加大保障性租賃住房供給力度。

推進(jìn)科技創(chuàng)新：提出實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)方案和基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，今后將著重激活科技體制，產(chǎn)出更多基礎(chǔ)研究成果，并借助金融的力量，形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

擴(kuò)大高水平開(kāi)放：強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大高水平開(kāi)放”，預(yù)計(jì)將深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

落實(shí)社會(huì)政策：提到要“完善公共服務(wù)政策制度體系”，未來(lái)將從教育、收入、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房等民生領(lǐng)域提升保障水平，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)于新增隱形債，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決遏制”，對(duì)于存量風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)化解的財(cái)政支持力度將加大。

“雙碳”工作：強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役”，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色金融及低碳技術(shù)將是長(zhǎng)期重點(diǎn)工作。（來(lái)源：中大咨詢）

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知

根據(jù)規(guī)劃，到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的冷鏈物流體系。

基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)，布局建設(shè)100個(gè)左右國(guó)家骨干冷鏈物流基地；聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補(bǔ)齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板，基本建成以國(guó)家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支撐冷鏈物流深度融入“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。

發(fā)展質(zhì)量顯著提高。冷鏈物流規(guī)模化組織效率大幅提升，成本水平顯著降低。精細(xì)化、多元化、品質(zhì)化冷鏈物流服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性龍頭企業(yè)。

監(jiān)管水平明顯提升。冷鏈物流監(jiān)管法律法規(guī)進(jìn)一步完善，“政府監(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的監(jiān)管機(jī)制基本建立，貫穿冷鏈物流全流程的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系初步形成。冷藏車、冷藏箱、重點(diǎn)冷鏈產(chǎn)品全程監(jiān)控基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委[1]）

國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

● 明確低碳量化目標(biāo)

《方案》針對(duì)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展提出具體目標(biāo)。具體而言，數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率和可再生能源利用率明顯提升，全國(guó)新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率降到1.3以下，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步降到1.25以下，綠色低碳等級(jí)達(dá)到4A級(jí)以上。

● 優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局

《方案》指出，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)。《方案》特別指出，支持東部地區(qū)有關(guān)后臺(tái)加工、存儲(chǔ)備份等非實(shí)時(shí)算力需求，向西部風(fēng)光資源富集、氣候適宜的地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，《方案》鼓勵(lì)西部能源充裕地區(qū)圍繞數(shù)據(jù)中心就地發(fā)展數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)內(nèi)容服務(wù)等偏勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，將“瓦特”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為“比特”產(chǎn)業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)跨越升級(jí)實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。

● 多措并舉開(kāi)展節(jié)能降碳

在提高算力能效方面，《方案》指出，支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)共建共享和異網(wǎng)漫游，強(qiáng)化資源復(fù)用。加快推動(dòng)老舊高能耗設(shè)備退網(wǎng)和升級(jí)改造，推動(dòng)智慧多功能燈桿建設(shè)。（來(lái)源：華西證券[2]）

國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知

當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，但發(fā)展過(guò)程中也面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，工業(yè)品價(jià)格高位運(yùn)行，中下游行業(yè)、私營(yíng)和中小微企業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)尚不牢固等制約工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)仍然存在。因此，《實(shí)施方案》將打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通放在首位，強(qiáng)調(diào)要多策并舉，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供、做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)、保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。這些舉措，致力于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，突破供給約束堵點(diǎn)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)供給和需求的良性互動(dòng)，通過(guò)打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力，是破解高質(zhì)量難題的關(guān)鍵所在。（來(lái)源：國(guó)家信息中心[3]）

國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《“十四五”支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》的通知

《實(shí)施方案》提出，支持老區(qū)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，穩(wěn)步解決鄉(xiāng)村垃圾和黑臭水體等環(huán)境問(wèn)題。支持左右江革命老區(qū)邊境村鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)住房和配套生產(chǎn)生活設(shè)施，打造宜居宜業(yè)生活環(huán)境。支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、城鎮(zhèn)排水防澇設(shè)施建設(shè)，不斷提高革命老區(qū)城鄉(xiāng)供水保障水平。

《實(shí)施方案》提出，銜接落實(shí)“十四五”革命老區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案，促進(jìn)革命老區(qū)生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和民生保障相得益彰。指導(dǎo)和支持革命老區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以及城市藍(lán)線、綠線等重要控制線，推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河等生態(tài)廊道以及秦嶺、太行山、大別山、南嶺、武夷山等生態(tài)屏障建設(shè)。（來(lái)源：京藍(lán)科技[4]）

國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

《實(shí)施方案》提出，根據(jù)每個(gè)城市的特點(diǎn)，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域性中心城市。同時(shí)，《實(shí)施方案》聚焦支持示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市更新改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型，部署了示范區(qū)“十四五”期間的三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。“十四五”期間，將繼續(xù)支持示范區(qū)城市加快創(chuàng)新能力和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，參與國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)科研創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的急需人才。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展提升城市功能品質(zhì)。“十四五”期間，將大力支持示范區(qū)城市把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市更新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同步謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，提升城市的綜合承載能力。

堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型加快實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。“十四五”期間，將按照碳達(dá)峰碳中和工作要求，貫徹綠色低碳發(fā)展理念，支持示范區(qū)城市加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，推進(jìn)綠色制造和清潔生產(chǎn)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，逐步實(shí)現(xiàn)安全降碳。（來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委[5]）

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》的通知

《規(guī)劃》提出，到2025年，我國(guó)能源效率穩(wěn)步提升，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%。資源利用水平明顯提高，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%，主要再生資源回收利用量達(dá)到4.8億噸，單位工業(yè)增加值用水量降低16%。污染物排放強(qiáng)度顯著下降，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度降低10%。綠色制造體系日趨完善，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域綠色制造體系基本建成，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11萬(wàn)億元。

《規(guī)劃》提出“聚焦一大行動(dòng)、構(gòu)建兩大體系、推動(dòng)六大轉(zhuǎn)型、實(shí)施八大工程”的整體工作安排。即以實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建完善的綠色低碳技術(shù)體系和綠色制造支撐體系，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、生產(chǎn)方式數(shù)字化等六個(gè)方向轉(zhuǎn)型，配套實(shí)施工業(yè)碳達(dá)峰推進(jìn)工程、重點(diǎn)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、工業(yè)節(jié)能與能效提升工程、資源高效利用促進(jìn)工程、工業(yè)節(jié)水增效工程、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程、綠色產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保裝備供給工程、綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用工程等八大工程。（來(lái)源：中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)[6]）

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃的通知

《規(guī)劃》提出了“七六四四一”的重點(diǎn)任務(wù)。一是培育新型智能產(chǎn)品、數(shù)字化管理、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等七種新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)；二是推進(jìn)原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息、綠色制造、安全生產(chǎn)等六大行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是通過(guò)建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施、提升關(guān)鍵核心技術(shù)支撐能力、推動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展、完善兩化深度融合標(biāo)準(zhǔn)體系等四項(xiàng)工作夯實(shí)融合發(fā)展新基礎(chǔ)；四是激發(fā)生態(tài)聚合型平臺(tái)企業(yè)、示范引領(lǐng)型骨干企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專業(yè)化系統(tǒng)解決方案提供商等四類企業(yè)主體新活力；五是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型、深化產(chǎn)學(xué)研用合作、提升制造業(yè)“雙創(chuàng)”水平，培育一個(gè)跨界融合新生態(tài)。

為保證各項(xiàng)任務(wù)順利落地，《規(guī)劃》部署了五項(xiàng)新時(shí)期融合發(fā)展的重點(diǎn)工程，具體來(lái)說(shuō)，一是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，包括制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃、制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖、構(gòu)建制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力體系等；二是兩化融合標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)，包括開(kāi)展兩化融合度標(biāo)準(zhǔn)制定與評(píng)估推廣、打造兩化融合管理體系貫標(biāo)升級(jí)版、健全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣的市場(chǎng)化服務(wù)體系等；三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推廣工程，包括完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)融合應(yīng)用、組織開(kāi)展平臺(tái)監(jiān)測(cè)分析等；四是系統(tǒng)解決方案能力提升行動(dòng)，包括打造系統(tǒng)解決方案資源池、培育推廣工業(yè)設(shè)備上云解決方案、健全解決方案應(yīng)用推廣生態(tài)等；五是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級(jí)行動(dòng)，包括制定和推廣供應(yīng)鏈數(shù)字化管理標(biāo)準(zhǔn)、提升重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化水平、加快發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)等。（來(lái)源：工信部[7]）

關(guān)于規(guī)范國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知

《通知》主要包括堅(jiān)持依法依規(guī)，確保公開(kāi)、公平、公正；夯實(shí)管理職責(zé)，落實(shí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任；規(guī)范轉(zhuǎn)讓方式，嚴(yán)格限制直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍；合理確定價(jià)格，有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失；明確交易流程，確保資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓依法合規(guī)；擇優(yōu)選擇機(jī)構(gòu)，確保交易信息充分公開(kāi)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，共7個(gè)模塊。

通過(guò)對(duì)這7個(gè)模塊的內(nèi)容進(jìn)行研究，我們總結(jié)分析，《通知》的核心要點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：通過(guò)分類細(xì)化轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值；規(guī)范轉(zhuǎn)讓方式，對(duì)直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍進(jìn)行限制，防范國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)定價(jià)進(jìn)行規(guī)范，有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)交易流程進(jìn)行規(guī)范，確保合規(guī)性；嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部決策程序，夯實(shí)管理職責(zé)。（來(lái)源：混改風(fēng)云[8]）

中國(guó)人民銀行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率

● 此次降準(zhǔn)是否意味著穩(wěn)健貨幣政策取向發(fā)生改變？

答：穩(wěn)健貨幣政策取向沒(méi)有改變。此次降準(zhǔn)是貨幣政策常規(guī)操作，釋放的一部分資金將被金融機(jī)構(gòu)用于歸還到期的中期借貸便利（MLF），還有一部分被金融機(jī)構(gòu)用于補(bǔ)充長(zhǎng)期資金，更好滿足市場(chǎng)主體需求。

● 此次降準(zhǔn)的考慮是什么？

答：此次降準(zhǔn)的目的是加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)的資金結(jié)構(gòu)，提升金融服務(wù)能力，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是在保持流動(dòng)性合理充裕的同時(shí)，有效增加金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定資金來(lái)源，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)資金配置能力。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的支持力度。三是此次降準(zhǔn)降低金融機(jī)構(gòu)資金成本每年約150億元，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)可促進(jìn)降低社會(huì)綜合融資成本。

● 此次降準(zhǔn)釋放多少資金？

答：此次降準(zhǔn)為全面降準(zhǔn)，除已執(zhí)行5%存款準(zhǔn)備金率的部分縣域法人金融機(jī)構(gòu)外，對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)普遍下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)考慮到參加普惠金融定向降準(zhǔn)考核的大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都達(dá)到了支農(nóng)支小（含個(gè)體工商戶）等考核標(biāo)準(zhǔn)，政策目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行最優(yōu)惠檔存款準(zhǔn)備金率，這樣此次降準(zhǔn)共計(jì)釋放長(zhǎng)期資金約1.2萬(wàn)億元。（來(lái)源：中國(guó)人民銀行[9]）

三、地方政策主要?jiǎng)酉?/strong>

近期，各地政府主要出臺(tái)了推動(dòng)碳減排、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)法治政府建設(shè)、落實(shí)社會(huì)民生保障的政策。

推動(dòng)推動(dòng)碳減排方面，北京、上海、江蘇、浙江紛紛出臺(tái)了支持政策，特別的是，浙江專門(mén)針對(duì)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，印發(fā)《浙江省人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見(jiàn)》；

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，河南、天津、湖北和廣西出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn)和規(guī)劃，其中，河南針對(duì)鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，印發(fā)《河南省鋼鐵行業(yè)“十四五”轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的》，天津市側(cè)重外貿(mào)模式升級(jí)，印發(fā)《天津市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式若干措施》；

推動(dòng)法治政府建設(shè)方面，北京、上海陸續(xù)印發(fā)通知，推動(dòng)法治政府建設(shè)。

各地加快推進(jìn)社會(huì)民生保障的政策，北京市關(guān)于婦女兒童發(fā)布了《北京市“十四五”時(shí)期婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》的通知，安徽、江西、青島重視健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系、推動(dòng)康養(yǎng)旅游發(fā)展。

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