個(gè)人開網(wǎng)店要不要工商登記？12月25日上午，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議分組審議電子商務(wù)法草案，有的常委會(huì)組成人員建議一律登記，可以簡(jiǎn)化程序，或?qū)嵭袀浒钢疲挥械膭t建議對(duì)那些小規(guī)模的自然人網(wǎng)店，如自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品的，可以不需要登記。

草案規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但是，依法無需取得許可的以個(gè)人技能提供勞務(wù)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷以及依照法律不需要進(jìn)行工商登記的除外。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

“這里開個(gè)口子，實(shí)體店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所本身負(fù)擔(dān)很重，有些網(wǎng)店若可以不登記，那在登記問題上就存在不公平。這里也存在稅收的漏洞。”在分組審議時(shí)，李連寧委員說，從目前看，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行工商登記和稅收登記合并，程序上已大大簡(jiǎn)化，也不收費(fèi)，登記并沒有太大困難。

李連寧還表示，電子商務(wù)發(fā)展非常快，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，而不是由于目前其交易量小、不持續(xù)就不管它，將來要管的時(shí)候就來不及了，因?yàn)榉缮弦呀?jīng)開了口子。所以，他認(rèn)為對(duì)電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體還是要一視同仁，應(yīng)該依法進(jìn)行工商登記。

“當(dāng)然可以考慮電商主體在工商登記時(shí)，通過電子登記的辦法解決，或者如果有一些規(guī)模小的、不持續(xù)的，至少由第三方平臺(tái)向工商稅務(wù)部門來備案，以全面掌握在電子商務(wù)領(lǐng)域中所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”李連寧說，他建議統(tǒng)籌考慮，一律登記，可以簡(jiǎn)化程序，或者實(shí)行備案制。

呂祖善委員說，關(guān)于工商登記的問題，從立法起草開始到形成草案，一直是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。根據(jù)工商總局對(duì)電子商務(wù)的若干規(guī)定，自然人的網(wǎng)店在平臺(tái)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浾鎸?shí)的身份信息，具備條件的，可以進(jìn)行工商登記。

“根據(jù)上述規(guī)定，我們也做過不少調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大量自然人網(wǎng)店是小規(guī)模的，比如農(nóng)民家里種西瓜、葡萄，賣兩個(gè)月不賣了，西部山區(qū)賣核桃、紅棗，也是賣兩個(gè)月就不賣了。”呂祖善說，農(nóng)村是電商的薄弱環(huán)節(jié)，如何讓農(nóng)村得到電商買賣的便利應(yīng)予考慮。

他還說，有很多服務(wù)是第二職業(yè)，如下班后給別人打掃衛(wèi)生、擦玻璃的家政服務(wù)，這些人大量是四五十歲的人員，讓他們就業(yè)很難，通過網(wǎng)上提供家政服務(wù)，一個(gè)月掙兩三千元不也是好事？

“還有一些沒有找到工作的大學(xué)生、一些殘疾人，對(duì)一個(gè)行業(yè)比較熟悉，臨時(shí)開網(wǎng)店賣物品，這對(duì)促進(jìn)就業(yè)非常有利，此類人群大量存在。電子商務(wù)發(fā)展到現(xiàn)在，具備登記條件的網(wǎng)店越來越多，對(duì)上述人群要不要一刀切？”呂祖善說，最終考慮是沒有“一刀切”，對(duì)自然人開網(wǎng)店作出了目前的規(guī)定。

呂薇委員也贊成“不一刀切”的規(guī)定，不過她建議對(duì)目前規(guī)定作出修改。

以農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷為例，她說，現(xiàn)在發(fā)展職業(yè)農(nóng)民，經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較大，很難說是原來意義上的一家一戶的小規(guī)模自產(chǎn)自銷。草案既然已經(jīng)規(guī)定“依照法律法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外”，建議不要具體列舉哪些情況不需要登記，可改為“但是，依照法律法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”

“國(guó)務(wù)院的規(guī)定里可以根據(jù)實(shí)院情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，法律經(jīng)常調(diào)整就不太合適。”呂薇說。