個人開網店要不要工商登記？12月25日上午，全國人大常委會會議分組審議電子商務法草案，有的常委會組成人員建議一律登記，可以簡化程序，或實行備案制；有的則建議對那些小規模的自然人網店，如自產自銷農產品的，可以不需要登記。

草案規定，電子商務經營主體應當依法辦理工商登記。但是，依法無需取得許可的以個人技能提供勞務、家庭手工業、農產品自產自銷以及依照法律不需要進行工商登記的除外。具體辦法由國務院規定。

“這里開個口子，實體店經營場所本身負擔很重，有些網店若可以不登記，那在登記問題上就存在不公平。這里也存在稅收的漏洞。”在分組審議時，李連寧委員說，從目前看，通過網絡進行工商登記和稅收登記合并，程序上已大大簡化，也不收費，登記并沒有太大困難。

李連寧還表示，電子商務發展非常快，要從長遠進行頂層設計，而不是由于目前其交易量小、不持續就不管它，將來要管的時候就來不及了，因為法律上已經開了口子。所以，他認為對電子商務的經營主體還是要一視同仁，應該依法進行工商登記。

“當然可以考慮電商主體在工商登記時，通過電子登記的辦法解決，或者如果有一些規模小的、不持續的，至少由第三方平臺向工商稅務部門來備案，以全面掌握在電子商務領域中所有的經營活動。”李連寧說，他建議統籌考慮，一律登記，可以簡化程序，或者實行備案制。

呂祖善委員說，關于工商登記的問題，從立法起草開始到形成草案，一直是爭論的焦點。根據工商總局對電子商務的若干規定，自然人的網店在平臺應當登記真實的身份信息，具備條件的，可以進行工商登記。

“根據上述規定，我們也做過不少調查，發現大量自然人網店是小規模的，比如農民家里種西瓜、葡萄，賣兩個月不賣了，西部山區賣核桃、紅棗，也是賣兩個月就不賣了。”呂祖善說，農村是電商的薄弱環節，如何讓農村得到電商買賣的便利應予考慮。

他還說，有很多服務是第二職業，如下班后給別人打掃衛生、擦玻璃的家政服務，這些人大量是四五十歲的人員，讓他們就業很難，通過網上提供家政服務，一個月掙兩三千元不也是好事？

“還有一些沒有找到工作的大學生、一些殘疾人，對一個行業比較熟悉，臨時開網店賣物品，這對促進就業非常有利，此類人群大量存在。電子商務發展到現在，具備登記條件的網店越來越多，對上述人群要不要一刀切？”呂祖善說，最終考慮是沒有“一刀切”，對自然人開網店作出了目前的規定。

呂薇委員也贊成“不一刀切”的規定，不過她建議對目前規定作出修改。

以農產品自產自銷為例，她說，現在發展職業農民，經營規模比較大，很難說是原來意義上的一家一戶的小規模自產自銷。草案既然已經規定“依照法律法規不需要進行工商登記的除外”，建議不要具體列舉哪些情況不需要登記，可改為“但是，依照法律法規不需要進行工商登記的除外，具體辦法由國務院規定。”

“國務院的規定里可以根據實院情況進行適當調整，法律經常調整就不太合適。”呂薇說。