“有群眾反映你工作時間打羽毛球，有沒有這回事？”

“是這樣，我們中心工會統(tǒng)一安排每周二和周五下午3點到4點為體育鍛煉時間，我有時候也參加。”

盡管信訪反映的問題不是什么“大事兒”，邢云和還是決定，把人社部留學(xué)人員和專家服務(wù)中心主任夏文峰找來談?wù)劇?/p>

作為一位有著多年工作經(jīng)驗的“老紀(jì)檢”，中央紀(jì)委駐人力資源和社會保障部紀(jì)檢組副組長邢云和發(fā)現(xiàn)，目前自己的工作正因為實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”而悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變。“力量擺布上從抓‘大案要案’轉(zhuǎn)向日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，經(jīng)常性的提醒、約談?wù)诔蔀楣ぷ鞯闹仡^大頭。”

要使別人“紅臉出汗”，自己就要敢于唱“黑臉”

聽了夏文峰的解釋，邢云和并不就此打住。

“這個安排雖然是工會作出的，但你作為主要負(fù)責(zé)人，就沒有發(fā)現(xiàn)不妥嗎？有沒有考慮過群眾的觀感？”

一連串的發(fā)問，讓夏文峰的頭上沁出了汗珠：“的確不妥，當(dāng)時沒有考慮那么多，放松了紀(jì)律這根弦，我回去后立即改正。”

對于派駐紀(jì)檢組來說，“在一個樓里辦公、一口鍋里吃飯”是熟悉、了解駐在部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部情況的一大優(yōu)勢，但也有同志認(rèn)為，大家每天低頭不見抬頭見，不好意思就一些小問題批評、處理干部，怕被誤會為小題大做、為難同志。

“如果平常不管不問，‘微病’就會拖成‘重癥’，甚至是‘絕癥’，對干部的厚愛也就無從談起。”中央紀(jì)委駐人社部紀(jì)檢組組長、人社部黨組成員耿文清多次強調(diào)，要使“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，駐部紀(jì)檢組首先要敢于唱“黑臉”。

在一次政府采購中，就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心由于內(nèi)部管理原因?qū)е聲r間拖延，而面臨一個兩難的選擇：要么為趕時間導(dǎo)致政府采購方式違規(guī)，要么采購方式合規(guī)但因時間來不及而影響工作。招投標(biāo)現(xiàn)場，當(dāng)他們決定采用第一種方式操作時，駐部紀(jì)檢組同志當(dāng)場批評其一把手：“明知違規(guī)卻還要這樣做，出了問題，你是要負(fù)主要責(zé)任的。”這位一把手當(dāng)場承認(rèn)錯誤，立即糾正，事后還到紀(jì)檢組來表示感謝：“當(dāng)時的確感到有點‘難為情’‘坐不住’，但細(xì)想一下，要是沒有這種嚴(yán)要求，就可能要‘栽跟頭’犯錯誤了。”

類似的故事還有很多。“嚴(yán)管才是厚愛。我相信大家一定能理解紀(jì)檢組的同志頂著‘一點小事就大驚小怪’得罪人的風(fēng)險，從小事抓起唱‘黑臉’，而骨子里是對干部的真正愛護(hù)。”耿文清表示。

監(jiān)督日常化，將問題治于初萌

近段時間來，人社部下屬某事業(yè)單位的處級以上干部陸續(xù)被駐部紀(jì)檢組約來談話。

在工作中，駐部紀(jì)檢組發(fā)現(xiàn)，該單位由于原一把手長期任職，家長制作風(fēng)明顯，再加上有關(guān)干部職工切身利益的一些問題沒有及時解決，誤解、矛盾日積月累，部分黨員干部意見特別大，告狀信不斷。針對這一情況，他們選擇該單位“解剖麻雀”，與雖未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題但信訪舉報較多的黨員干部挨個進(jìn)行“一對一”的談話提醒，特別將部分“怨氣”較大的干部作為重點。

這是駐部紀(jì)檢組探索加強日常監(jiān)督的“新招”。駐部紀(jì)檢組副組長胡馳告訴記者，談話中，每個被談話者都要回答三個問題：以前的領(lǐng)導(dǎo)班子有什么問題、現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)班子有什么問題、自己有什么問題。通過談話，一方面深入了解該單位可能存在的問題，摸清“森林”的狀況，另一方面也對被談話的干部加強紀(jì)律教育，要求反映他人的問題，應(yīng)該出于黨性，應(yīng)該全面客觀，通過黨內(nèi)正常渠道實名進(jìn)行，不能帶有主觀臆斷甚至惡意、無中生有。

與此同時，駐部紀(jì)檢組向該單位黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出存在重業(yè)務(wù)輕黨建、“一手硬一手軟”的問題，明確要求其認(rèn)真履行崗位職責(zé)，當(dāng)好直接責(zé)任人，把抓班子、帶隊伍、改作風(fēng)作為工作重點，善于發(fā)現(xiàn)問題隱患，提早化解內(nèi)部矛盾。據(jù)悉，駐部紀(jì)檢組下一步還將深化這項工作，分析原因、總結(jié)特點、發(fā)現(xiàn)規(guī)律，摸索補齊事業(yè)單位全面從嚴(yán)治黨短板的途徑和方法，“以點帶面”，讓其他事業(yè)單位從中得到借鑒。

“駐部紀(jì)檢組是中央紀(jì)委設(shè)在人社部、外國專家局和公務(wù)員局的監(jiān)督‘探頭’。既然是‘探頭’，就要一直保持打開的狀態(tài)，而且要聚焦清晰，做到監(jiān)督日常化、經(jīng)常化，立足于早、立足于小，治問題于初萌。”胡馳談道。

“駐”的優(yōu)勢讓派駐紀(jì)檢組近距離發(fā)現(xiàn)和處置問題成為可能，關(guān)鍵是瞪大眼睛、拉長耳朵。自2016年1月對外國專家局實施綜合派駐以來，駐部紀(jì)檢組通過列席外國專家局黨組會，推動日常監(jiān)督常態(tài)化：針對之前外專局機關(guān)紀(jì)委不列席黨組會的情況，提出外專局機關(guān)紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)列席討論研究黨建及相關(guān)問題的黨組會，加強內(nèi)部監(jiān)督；在研究干部選拔任用工作時，建議將一名駐部紀(jì)檢組正在調(diào)查核實有關(guān)問題的副司級干部和一名存在瞞報個人有關(guān)事項的副司級干部，從考察人選名單中撤掉……

將“小問題”往深里看，督促黨組落實主體責(zé)任

2015年11月，駐部紀(jì)檢組在人社部開展了違規(guī)使用會議費專項治理活動，清理違規(guī)會議481個，對44名正司局級干部進(jìn)行批評教育，對8名司局級干部進(jìn)行誡勉談話，給予黨紀(jì)輕處分和組織處理4人，給予黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整2人，1名正司局級干部因嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法被開除黨籍、開除公職后移送司法機關(guān)。

在相關(guān)問題的調(diào)查中，有關(guān)會議費審批、報銷的一些“小問題”引起了駐部紀(jì)檢組的注意：有的單位執(zhí)行財務(wù)規(guī)定不嚴(yán)格，差旅費報銷單和會議（培訓(xùn)）費報銷單上報銷單位只有“單位領(lǐng)導(dǎo)簽批意見”和“經(jīng)辦人”欄，沒有處室負(fù)責(zé)人和單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字欄，監(jiān)督制約環(huán)節(jié)少；某些司局召開會議的請示，打包在月份工作請示或階段性工作請示中，而不是一會一請示……

針對這些問題，駐部紀(jì)檢組向人社部黨組提出建議，督促修訂了部財務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)行為，強化預(yù)算約束，堵塞制度漏洞，明確規(guī)定“各單位對本單位的財政資金使用和財務(wù)管理負(fù)主體責(zé)任，要建立健全單位內(nèi)部責(zé)任制，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、審批責(zé)任、經(jīng)辦責(zé)任和財務(wù)監(jiān)督等責(zé)任的落實”。

對于“小問題”，不“就事論事”，而是往深里看，駐人社部紀(jì)檢組在堅持對問題線索深挖細(xì)查的同時，及時將發(fā)現(xiàn)的制度漏洞告知駐在部門黨組，提出意見建議，督促黨組落實主體責(zé)任。

綜合巡視反饋問題整改和信訪舉報核查等情況，駐部紀(jì)檢組發(fā)現(xiàn)，十八大之后，個別司局領(lǐng)導(dǎo)干部把調(diào)研地點頻繁安排在一些知名、熱門旅游景點，易引起公款旅游的誤解，為此，駐部紀(jì)檢組不僅嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，而且建議黨組加強對全部黨員干部的紀(jì)律教育，建立廉政集中教育月制度等，以案說理、以案明紀(jì)，做到提示在前、教育在前、預(yù)防在前；針對時常出現(xiàn)講課費申報不實問題，駐部紀(jì)檢組及時提醒駐在部門制定《干部領(lǐng)取講課費和部屬單位舉辦培訓(xùn)班支付課酬規(guī)定》，細(xì)化領(lǐng)取講課費和支付課酬的類型和標(biāo)準(zhǔn)，并強調(diào)每名干部在填報領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告表時，要如實填報在部內(nèi)外領(lǐng)取的講課費，對漏報瞞報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依規(guī)嚴(yán)肅處理……

“全面從嚴(yán)治黨，必須用好第一種形態(tài)。在抓早、抓小、抓前上下功夫，駐部紀(jì)檢組不能唱獨角戲，而要充分動員督促駐在部門黨組管黨治黨的自覺性和主動性，形成合力。”耿文清說。

（原題為《讓紅臉出汗見諸日常——中央紀(jì)委駐人社部紀(jì)檢組實踐“四種形態(tài)”抓早抓小》）