在最近剛剛公布的上海“2016年新一批市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”中，成立僅一年多的“交享越龍之夢孵化基地”赫然在列。

這家位于虹口凱德龍之夢10樓的創(chuàng)新驛站，在短短時間內(nèi)已吸引了30多家初創(chuàng)企業(yè)入駐，并簽約7家第三方專業(yè)服務機構，未簽約但長期合作的第三方專業(yè)服務機構達10多家。

而在位于武進路上的永生大廈2號樓，40多個小格子間內(nèi)分布著372個辦公位，在這里辦公的每一個人都懷揣夢想。這里是剛掛牌國家級眾創(chuàng)空間的小馬創(chuàng)業(yè)村。

無論是“交享越”，還是小馬創(chuàng)業(yè)村，都只是虹口科創(chuàng)活力的一個小小縮影。盡管區(qū)域面積不過23.4平方公里，又是居住大區(qū)，但近年來虹口區(qū)通過“螺螄殼里做道場”深入挖潛，大大提升了園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級，虹口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度得到明顯增強。2016年前三季度，虹口區(qū)級財政科技支出達到5.28億元，同比增長97%。

對所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃研究

“2013年之前，虹口區(qū)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間關系較為松散，沒有形成系統(tǒng)的管理體系和管理模式，2013年底，園區(qū)單位面積貢獻率僅為418元/平方米。”虹口區(qū)科委主任萬建輝說。

他告訴澎湃新聞記者，2014年，虹口區(qū)專門成立了園區(qū)辦公室，對所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃研究，形成每個園區(qū)的發(fā)展方向，同時出臺了產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵政策，根據(jù)稅收落地率、產(chǎn)業(yè)集聚度、單位面積貢獻率實施，逐步形成以園區(qū)經(jīng)濟為代表的科技產(chǎn)業(yè)。2016年1-10月，虹口產(chǎn)業(yè)園區(qū)單位面積產(chǎn)出已達到1039元/平方米，增加了一倍多。

2016年，虹口區(qū)制定了《產(chǎn)業(yè)園區(qū)2016-2018三年提升計劃》、《虹口北部地區(qū)十三五規(guī)劃》，修訂了《上海張江高新區(qū)虹口園2020年發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力推進園區(qū)建設。在虹口北部地區(qū)“十三五”規(guī)劃中，“三個一批”是主要實施路徑，也是今明兩年的重要工作任務。

所謂“三個一批”，即通過“提升一批、改建一批、新建一批”的方式，在“螺螄殼里做道場”。

其中，“提升一批”針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)提出，即提升已有產(chǎn)業(yè)園的單位面積產(chǎn)出和內(nèi)涵，經(jīng)過兩年，目前投入使用的35個園區(qū)，入駐企業(yè)落地率、產(chǎn)業(yè)集聚度、單位面積區(qū)級稅收產(chǎn)出三個指標大幅提升；“改建一批” 針對區(qū)內(nèi)可建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體提出，即對可建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體進行改造，今年重點推進的石油大廈、醫(yī)工院、彩虹雨二期等地塊中，目前石油大廈已建設完工，醫(yī)工院和彩虹雨的改建可在年內(nèi)完成；“新建一批” 針對虹口區(qū)缺乏大體量的園區(qū)提出，即解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模問題，今年重點推進的邯鄲路項目、豐鎮(zhèn)路項目和信南項目等。其中，邯鄲路項目已完成土地掛牌，明年可開工建設，總體量12.4萬平方米。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年1-10月，虹口區(qū)園區(qū)總區(qū)稅達到6.64億元，同比增長44%。虹口已有11家園區(qū)被認定為市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、5家被認定為市級科技企業(yè)孵化器，主導產(chǎn)業(yè)集聚度接近50%。預計“十三五”期間，虹口將新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間載體65萬平方米。

設立5億元產(chǎn)業(yè)引導基金

為進一步優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，推動科技、金融、文化、航運等重點產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、人才、資本、項目和技術集聚虹口，完善創(chuàng)業(yè)投資體系，更好地發(fā)揮政府專項資金的政策引導和扶持效應，虹口區(qū)還專門設立了規(guī)模達到5億元的產(chǎn)業(yè)投資引導基金。

據(jù)萬建輝介紹，該基金由虹口區(qū)政府以專項撥款形式設立，以投資于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)為主、按照市場化方式運作、不唯以營利為目的的政策性基金，旨在發(fā)揮財政資金的杠桿效應和引導作用，鼓勵社會資金對符合本區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)進行股權投資，解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難、融資成本高等問題，助推企業(yè)快速發(fā)展。初期基金規(guī)模為5億元，其中分設2億元規(guī)模的科技創(chuàng)新專項引導基金和1億元規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)引導基金。

此外，虹口區(qū)還進一步強化了體制機制建設。在內(nèi)部創(chuàng)新機制上，由區(qū)委區(qū)政府主要領導掛帥，成立了由18個部門組成的“虹口區(qū)推進科技創(chuàng)新中心建設工作領導小組”，下設辦公室；在外部創(chuàng)新機制上，成立了大柏樹科技創(chuàng)新中心理事會，依托理事會，與高校、院所開展緊密合作，區(qū)政府先后與同濟大學、復旦大學、中科院高等院、醫(yī)工院、上海材料所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作項目也穩(wěn)步推進。

打造品牌化專業(yè)化的眾創(chuàng)空間

在加大科技財政支出和設立產(chǎn)業(yè)引導基金的同時，該如何為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，優(yōu)化服務環(huán)境？虹口的答案是，打造品牌化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間。截至目前，區(qū)內(nèi)已建成并運營的眾創(chuàng)空間共21家，其中國家級眾創(chuàng)空間2家、市級眾創(chuàng)空間4家、區(qū)級眾創(chuàng)空間授牌9家。

“一方面，我們完善了支持創(chuàng)新政策，出臺《眾創(chuàng)空間服務和管理辦法》，明確區(qū)級眾創(chuàng)空間管理機制。”萬建輝介紹說，另一方面，還進一步修訂完善了區(qū)級科技企業(yè)孵化器、科技苗圃的管理辦法及量化考核評估標準，籌備并啟動雙創(chuàng)虹口科技創(chuàng)新孵化項目遴選大賽。目前，區(qū)內(nèi)共有市級以上科技企業(yè)孵化器6家，其中國家級科技企業(yè)孵化器1家。

比如，目前已掛牌“國家級眾創(chuàng)空間”的小馬創(chuàng)業(yè)村，在這里孵化的企業(yè)，政府可在其注冊前提供最高15萬元的免擔保免息的債權融資，3-6個月的免費辦公場地使用。對于企業(yè)更大的資金需求，就借助投資人的融資平臺來完成，同時獲得天使投資人在行業(yè)人脈、資源、經(jīng)驗上的幫助。

具體而言，由“村長”馬俊杰所在的鉑泉資本種子基金投資入孵項目的10萬-50萬元種子輪及100萬-300萬元天使輪，通過旗下的“天投聯(lián)盟”股權眾籌平臺，幫助入孵項目迅速對接A輪及B輪融資。“我們會指導創(chuàng)業(yè)者梳理商業(yè)模式和撰寫商業(yè)計劃書，然后根據(jù)投資人及機構的訴求和偏好，有針對性地投放給可能對此項目和領域有興趣的投資人，投資人很快就可以在這個平臺上看到并做出判斷。”馬俊杰說，這無疑大大提高了雙方的效率。

據(jù)萬建輝介紹，今年，虹口區(qū)眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)獲得的風投資金總額已經(jīng)超過4億元。其中，三個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務驛站幫助企業(yè)獲得的投融資也已近6000萬元。