針對“老人賣甘蔗遭市容管理人員強奪”事件，江蘇南通市海門區委宣傳部官方微博“海門發布”12月7日中午通報稱，區紀委已介入調查，對三星鎮負有管理職責的政府主要領導、分管領導、城管中隊負責人、城管片區責任人啟動問責程序；三星鎮終止與南通靜通市容管理有限公司的合作，將其列入黑名單并根據合同條款進行經濟處罰。

7日中午，涉事的靜通市容管理服務有限公司負責人張守鯤告訴澎湃新聞（www.usamodel.cn），“暫扣”甘蔗確實“動作粗暴”，鎮政府相關領導及該公司管理層當天上午已帶涉事人員到賣甘蔗老人家道歉，歸還了甘蔗，得到老人的“理解”。

“天眼查”顯示，靜通市容管理服務有限公司成立于2017年7月，法人代表張守鯤，注冊地在三星鎮，業務范圍包括對城市亂涂亂畫、亂扔雜物、亂倒渣土、亂貼小廣告的市容管理服務，市容協調檢查服務、停車管理等。

6日流傳的“南通市容管理人員搶奪賣甘蔗老人的甘蔗”視頻顯示，一名老人推著破舊的自行車售賣車筐里的甘蔗，在路中央被多名穿帶有“靜通市容”字樣服裝的人圍住，被強行拿走甘蔗，老人發出哭喊。

張守鯤7日中午向澎湃新聞表示，網傳視頻系剪輯而成，“老人沒有哭的聲音，是后期配上去的，公司已報警?！彼f，“根據市容、城市管理規定，（如流動攤販）多次勸離不聽從，我們會暫行將東西扣下，通知他們到指定地點處理。網上的視頻是片面的，老人推車在路中間賣，影響交通和市容，還把甘蔗皮和顧客不要的甘蔗扔在路上，市容管理人員多次勸離無效才暫扣了甘蔗。”

不過，他未提供公司人員拍攝的原視頻。

“暫扣”屬于行政強制措施?！缎姓幜P法》、《行政強制法》規定，行政強制措施只能由執法機關工作人員行使。中共中央、國務院《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》也規定，協管人員只能配合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事具體行政執法工作。

據張守鯤介紹，公司2017年開始承接三星鎮政府的市容管理服務，鎮里三年開展一次招投標，公司已兩次中標，合同一年一簽。中標后，公司的職責是在城市市容管理，處理亂搭亂建、亂設攤點等方面配合政府執法隊員管理，定位是執法輔助力量，遇到違法問題由執法隊員出示執法證表明身份后，由公司人員做具體工作。

對于暫扣老人的甘蔗是否有執法人員參與執法，張守鯤回應稱要回去進一步了解。

7日上午，海門區城管局副局長張沖告訴澎湃新聞，市容管理相關執法權限已下放到街道、鄉鎮，執法權不能外包給企業。不過，他對“暫扣”老人的甘蔗是否屬“執法權外包”未作明確，稱詳情要問屬地三星鎮政府。

三星鎮政府6日晚曾通報，網傳有穿保安制服的人員以簡單粗暴的方式對待賣甘蔗老人，經核實：著保安制服的是該鎮購買服務的第三方市容公司人員，按合同承擔市容管理相關工作，其現場處置過程簡單粗暴，與約定工作要求格格不入。

海門區委宣傳部官方微博7日中午的通報還提到，區政府當天下午將召開城管執法人員警示教育會議，深刻吸取教訓，宣傳文明執法、溫情執法。