河南南陽兩名交警“搶開罰單”一事余波未平。

11月30日，湖南長沙律師張玉娟提出申請：建議南陽市人民政府法制辦公室廢止南陽市公安交通管理支隊制定的《關于修訂城區勤務考評辦法部分內容的通知》這一“競賽式績效考核”文件，以防止地方交警濫用職權，出現以罰代管、釣魚執法現象的發生。截至澎湃新聞（www.usamodel.cn）發稿，南陽市政府法制辦尚未收到這一郵寄的書面申請書并作出回應。

本月中旬，一段“河南南陽交警搶開罰單互掐”的視頻引發輿論關注：視頻中兩名交警為搶開罰單起沖突，并稱是為了完成罰款任務。南陽交管支隊負責人隨后公開回應稱：各交通管理勤務單位沒有罰款指標，警隊從未攤派過罰款任務，系競賽式考評。

媒體“北京時間”獲取的從南陽基層交警單位獲得并證實的一份《關于修訂城區勤務考評辦法部分內容的通知》（下簡稱《通知》）顯示，經同意，南陽城區勤務周考評辦法作部分調整修改，列出修訂內容共七項，其中第三項“執法量”考評中，“行人、非機動車查處”以已交款數、人均查處數考評計分；第六項“執法總量、現場執法量、重點違法查處量（不含非機動車、行人查處）”考評中，以單筆處罰額50元（含）以上為準計數。

多次對涉嫌違法的紅頭文件提出合法性審查的長沙律師張玉娟認為，《通知》違反了《道路交通安全法》及公安部《關于改革完善執法質量考評制度的意見》中關于明確禁止公安交通管理部門以罰款人數及數額為考評指標的規定。為此，張玉娟起草了一份《規范性文件合法性審查申請書》，申請南陽市政府法制辦對南陽市公安交通管理支隊制定的《通知》進行合法性審查，并建議責令南陽市公安交通管理支隊廢止《通知》。

“交通管理部門以罰款人數及數額為考評指標會導致交警濫用職權，出現以罰代管、釣魚執法現象，交警爭相開罰單也是自然會出現的情形，這必然損害交通管理部門的形象，希望這樣的文件早日廢止。”張玉娟告訴澎湃新聞，11月30日上午10點，她通過郵政快遞向南陽市政府法制辦及南陽市公安局各郵寄了一份《規范性文件合法性審查申請書》，預計兩日后對方能收到。

澎湃新聞11月30日就此聯系南陽市政府法制辦，但電話一直沒人接聽。張玉娟說，由于申請書才快遞出去，她目前也沒有收到南陽方面的回應。