寧波某服裝企業的女工王多(化名)最近很心煩：父母一而再、再而三地催她生“二孩”。但對于她來說，再要一個孩子需要考慮的因素實在太多。“單位競爭很激烈，一個蘿卜一個坑。懷孕加上休產假很可能影響晉升，甚至會被調去其他崗位。二孩，你說我哪有條件生??？”王多無奈地對記者說。

“全面二孩”政策落地實施至今已近1年有余，但像王多這樣在“生”還是“升”問題上猶豫不決的女職工不在少數。

日前，浙江省寧波市針對非公企業職工二孩生育意愿及影響因素、二孩政策在非公企業落實情況、生育與勞動權益保護現狀等問題進行了抽樣調查和實地走訪。結果顯示，由于女職工生育二孩將增加企業用工和家庭生活成本，致使全面二孩政策在非公企業的落實效果并不理想。非公企業女職工，尤其是一線女工再生育面臨重重困境。

有生育意愿的女工不足半數

“我有個同事懷了二孩，肚子很大了還要拼命工作，就怕老板有意見?！痹趯幉ㄒ患彝赓Q企業做會計的小李告訴記者，現在公司的待遇、工資都還不錯，她擔心懷孕后要經常請假，“熬到休完產假回來，工作可能就保不住了?！?/p>

小李的擔憂并非個例。

寧波市此次抽樣調查共發放問卷2100份，回收有效問卷2003份，有效問卷回收率為95.4%。而回收的問卷顯示，有二孩生育意愿的女職工僅占被調查者的43%。其中，生養成本高、工作壓力大和孩子無人照料，占比分別為56.99%、48.63%和46.73%，成為影響女職工二孩生育意愿的主因。

此外，女工“四期”權利得不到應有保護也導致女職工生育二孩意愿降低。調查中，與女職工生育直接相關的生育保險繳納比例僅為54.48%，這意味著近一半的女職工生育后無法享受生育保險的相關保障。

而在女職工產假及待遇方面，能夠享受到法定產假和工資的占比49%，有假期、沒有工資福利待遇的占比29%，有假期、僅發放生活費的占比9%，沒有按規定享受產假的占比10%，被解除勞動合同的占比3%。尤其在全省計生條例調整后，許多企業的女職工在生育二孩時并未享受獎勵假和相關待遇，對于男方15天護理假執行的企業更少。

企業對訂立不同勞動合同類型的職工在社會保障方面也存在差異。食品加工企業、家電制造企業及小型作坊等用工具有明顯季節性的企業，短期用工數量大，對訂立短期勞動合同的職工社保覆蓋率極低，多數企業僅繳納最低工傷保險，對生育險鮮有涉及。

女工生二孩，企業有話說

“我們辦企業是要賺錢的，女職工懷孕就意味著企業要招人頂崗，影響工作效率。這些成本都要由企業承擔，當前的經濟形勢下，企業也很為難?！币晃徊辉竿嘎缎彰钠髽I主在接受采訪時說。

“全面二孩政策的實施時間還不長，目前新政對女性就業的影響還未顯現。但就長期來看勢必會對企業招工和用工管理方面造成影響，進而影響到女性的公平就業和職場發展?！睂幉ㄊ猩绫＞謩趧雨P系處相關負責人表示。

在寧波市展開的此次調查中，對部分寧波企業也進行了走訪。太平洋保險寧波分公司相關負責人就認為，全面二孩政策使生育隊伍壯大，給公司用人方面產生的影響主要有3點：一是增加用工量進而增加用工成本；二是女職工懷孕后，保胎、請假產檢等情況增多，對崗位安排和人員調整造成影響；三是生育后對工作的投入度不理想，工作效率下降。

“如何更好地平衡企業用工壓力和女性再生育問題不僅僅是企業自己的事，也是政府應統籌解決的問題?！彼从罴瘓F余姚分公司工會負責人表示，他們希望政府通過對女職工達到一定比例的企業給予財稅減免等政策扶持，鼓勵企業招收女工，從而促進女性平等就業。

在他看來，更好地實現教育均等化也是提高外來務工人員生育意愿和保持企業職工來源穩定性的重要環節。

完善相關法規，創新激勵機制

那么，究竟如何打破女職工二孩“不敢生”的困局？這份調查報告給出了建議：完善相關法規、創新鼓勵機制。

“全面二孩政策出臺后，女性在就業上遭遇的隱性歧視有日漸增加的趨向，針對浙江省關于30天獎勵假的政策沒有明確法律依據的情況，建議相關部門盡快完善相關法規，并制定出配套措施，將產假、獎勵假及其待遇標準進一步明確?！闭n題組成員表示。

由于現行生育保險制度的待遇主要包括生育醫療費用和生育津貼，因此課題組建議通過將生育醫療費用納入基本醫療保險范疇、30天獎勵假期間的待遇由生育津貼支付、增設二孩育兒假、二孩子女補助金等措施，促進全面二孩政策落實。同時，相關部門應對歧視女性就業的企業出臺懲罰性措施，以保障女工享有平等的勞動權利，從制度上保證女性的合法勞動權益不受侵犯。

在此基礎上，該課題組提出需要引導企業自覺保障女工權益。政府在充分發揮監管功能，對于全面二孩政策下損害女職工權益的現象給予打擊的同時，也應尊重市場規律，運用有效的經濟手段對企業進行引導和調控，促使企業在不損害自身利益的情況下自覺保障女性生育二孩權益。例如，政府可制定出臺減免部分稅收的政策。根據企業女性用工比例，減免部分稅收，盡量減輕用人單位雇傭女性員工的負擔；或者出臺相關優惠政策，對于女職工繳納生育保險費達到一定比例的企業，給予財政補貼優惠政策，平攤生育風險。

此外課題組認為，女職工素質與維權意識也需進一步提升?！胺枪髽I女工要積極參加各類技能培訓，不斷提升自身職業素質和工作能力，增強法律觀念和維權意識，主動捍衛自身權益?！?/p>

鏈接

近日，《2016中國勞動力市場發展報告》(以下簡稱《報告》)發布，這份由北京師范大學勞動力市場中心組織撰寫的報告，以“性別平等化進程中的女性就業”為主題，詳細分析了中國女性就業面臨的挑戰與機遇。

《報告》指出，全面二孩政策或對女性就業產生負面影響。在勞動力市場競爭激烈、生育成本單位化的情況下，全面二孩政策的實施，將使生育對女性勞動參與職業發展的影響越來越凸顯。據此《報告》提出了3項建議。

首先，政府提供年幼子女的照料服務。建議政府加強公共托幼服務的頂層設計，對托幼機構的政府監管部門、硬件設立標準、保育人員資質等做出具體規定；通過新建擴建公辦托幼機構，增強服務與福利功能；通過政府購買服務方式，為有3歲以下孩子的女職工提供質優價廉的托幼服務。

其次，鼓勵用人單位創造家庭友好型就業環境。鼓勵有條件的用人單位為有家庭的男女職工提供靈活的工作時間，創造遠程辦公條件；在有可能的條件下推行彈性工作制，為職工照料二孩提供緩沖時間；政府定期表彰促進男女平等就業、平等承擔育兒責任的企業榜樣。

第三，倡導男女共同承擔育兒責任。在全國28個省份設立配偶陪護假的基礎上，為城鎮青年女性平衡工作家庭創造有利條件，降低城鎮青年女性因生育中斷工作的風險。

該《報告》主持人、北京師范大學勞動力市場研究中心主任賴德勝教授認為，“性別紅利”將成為下一階段經濟增長的重要推力。“性別紅利”是指通過倡導性別平等，促進女性就業，提高女性勞動參與率和女性在工作中的技能，釋放女性工作潛能從而推動經濟增長。

（原題為《成本高、壓力大、無人照料 女職工：“二孩，哪有條件生啊？”》）