新華網長沙11月27日報道，“是不是有點過嚴了？會議期間吃住必須在駐地，有專人查飯、查房。家就在城里，卻不讓回。”湖南省衡陽市下轄的耒陽市正在舉行第十七屆人民代表大會第一次會議，一名代表了解到相關紀律要求后對新華社記者說。

這是湖南深刻吸取衡陽破壞選舉案教訓，在縣鄉人大換屆選舉中強化責任擔當，嚴肅執紀問責的一個縮影。湖南已經完成的鄉鎮人大換屆選舉和即將收尾的縣市區人大換屆選舉，被眾多參與者稱為“史上最嚴”。

推出警示教育片《不可觸碰的底線》

今年換屆工作啟動以來，湖南省委常委會先后13次研究部署換屆及換屆風氣監督工作。９月初，湖南省召開省委常委會，專題研究換屆相關工作，明確要求各級黨委、人大常委會深刻吸取衡陽破壞選舉案教訓，舉一反三、引以為戒，努力把換屆作為營造良好政治生態、從政環境的一次生動實踐。

湖南省委常委會以“深刻反思衡陽破壞選舉案教訓，切實加強換屆風氣監督，努力營造良好政治生態”為主題，召開專題民主生活會。同時下發通知，要求市縣鄉各級領導班子對照檢查、對鏡反思，始終繃緊嚴肅換屆紀律這根弦，克服麻痹大意、盲目樂觀、掉以輕心、痛而忘痛的思想，以踏石留印、抓鐵有痕的決心正風肅紀。

為加強對衡陽破壞選舉案的深刻剖析，湖南還專門把衡陽破壞選舉案制成警示教育片《不可觸碰的底線》，同《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》一道，在各級人代會開幕前組織代表集中觀看，強化紀律自覺。

“觸目驚心！看完警示教育片，深感要從基層最微小處抓起，一些錯誤才不至于向上蔓延。”長沙市雨花區人大代表周建雄說。

15條“負面清單”把關人大代表人選

湖南省委要求，各級黨組織要把加強黨的領導和把關，貫穿人大換屆選舉全過程，充分發揮黨組織總攬全局、協調各方的領導核心作用，加強黨對人大代表工作的領導，把握正確方向。

在換屆風氣監督方面，湖南層層成立換屆工作領導小組及其辦公室，下設加強換屆風氣監督工作小組。建立起了由黨委紀檢機關牽頭抓總，組織、統戰、人大常委會黨組等單位協同配合的換屆風氣監督工作機制。

“衡陽破壞選舉案最大的一個誘因，就是代表候選人結構失衡、人選失察、身份失真。”湖南省紀委黨風政風監督室主任施光清表示，本輪換屆一啟動，湖南就嚴格人大代表人選標準，列出15條負面清單，把政治素質不過硬、道德品行不夠好、履職能力不夠強等不宜擔任人大代表的人選擋在門外。

為確保負面清單核查到位，湖南建立起紀檢監察、法院、檢察院、組織、宣傳、統戰等２２家單位聯合審查機制。審查過后，各級黨委擔負候選人考察責任，由黨委組織、統戰部門組織實施。

查處通報各類違紀案例涉452人次

湖南把加強紀律建設作為維護和保證縣鄉人大換屆選舉風清氣正的治本之策，堅持把紀律和規矩挺在前面，層層壓緊壓實工作責任，以“零容忍”的政治態度嚴格監督查處。

“監督查處是落實換屆紀律要求的關鍵舉措。”施光清表示，湖南在縣鄉人大換屆選舉期間，把督查督導嵌入換屆工作全程，聚焦問題隱患，采取分片督查與分層督查、巡回督查與現場督查、明察與暗訪相結合等方式，力求不留空白、死角。

截至10月底，湖南各地通報各類違反換屆紀律典型案例53期，涉452人次。“我們堅持露頭就打。一些案例在別的地方可能不是問題，但在湖南就是問題。”施光清說。

無論是監督者還是被監督者，普遍用“史上最嚴”來形容這次人大換屆選舉。周建雄認為這次人大換屆選舉體現了“四嚴”——組織嚴謹、紀律嚴明、要求嚴格、工作嚴實。“過去為了鼓勵選民投票，社區可能還發點肥皂、毛巾。現在管得這么嚴，沒人敢發，都是上門宣講，提醒選民珍惜手中的民主權利。”周建雄說。

“以前聽說當選人大代表要花不少錢，但我全程沒有花過一分錢。資格審查人員到我公司，盒飯都沒吃一個。”長沙市雨花區人大代表李章說，當選經歷、會議秩序、代表精神面貌、會風會紀都讓他感到“和過去想象中的人代會不一樣”。

針對有代表提出是不是“過嚴”，正在雨花區“兩會”現場進行駐會督導的長沙市委巡察組組長范伯力說：“一點都不過，就是要盯住苗頭，等到出問題再管就晚了。”

據介紹，湖南在接下來的換屆工作中，仍將堅持“小題大做”、露頭就打，真正使各級換屆紀律成為不可碰觸的“底線”，成為帶電的“高壓線”。

（原題為《銘記吸取衡陽破壞選舉案深刻教訓——湖南從嚴推進縣鄉人大換屆選舉觀察》）