至11月23日，第一批中央環保督察反饋意見已陸續公布，11月24日起，第二批督察正式啟動。“中央”字頭的環保督察，全社會高度關注。針對一些熱點問題，人民日報記者11月24日獨家專訪了國家環境保護督察辦公室有關負責人（以下簡稱負責人）。

敢動真格，見事見人見責任

環保督察達到了預期效果

記者：第一批中央環保督察反饋意見已陸續公布。中央環保督察有什么特點，是否達到預期效果？

負責人：這次督察工作主要有以下幾個特點：采取模塊化方式實施，每個環節均有明確的要求和范式。除制定實施了督察工作流程和督察進駐工作規程外，還針對督察中談話、問詢、取證、受理舉報、邊督邊改、下沉督察等具體工作明確了30余個工作規范。

督察工作中，各督察組始終堅持問題導向，在發現問題上下大氣力，指出突出環境問題，敢動真格，見事見人見責任。這在督察反饋時大家都能感受到。

督察組很重視處理群眾信訪舉報問題。地方查處不力或公開不到位的，及時核實督辦，舉報問題能夠及時解決。這一批督察中，累計受理交辦群眾來電來信舉報13316件，截至目前地方已基本辦結，責令整改9617件，立案處罰2659件，共計罰款1.98億元；立案偵查207件，拘留310人；約談2176人，問責3287人。

被督察的8個省（區）黨委、政府均建立督察協調保障機制；督察組也明確專門人員，做好與地方協調溝通。8個督察組依次進駐、同步推進，均平衡有序地完成了各項督察任務。

第一批督察切實推動了一大批具體環境問題的解決，人民群眾有實實在在的獲得感。對提高地方黨委、政府對環境保護工作的重視程度，落實環境保護黨政同責和一崗雙責起到了重要推動作用，達到了預期效果。

肯定成績，講準問題，努力做到客觀準確

督察意見不是簡單地說“狠話”

記者：反饋意見有些措辭比較嚴厲，說了“狠話”。反饋意見在公開前，督察組會和有關省份溝通嗎？

負責人：各督察組督察過程嚴謹深入，形成督察結論也十分認真謹慎。總的原則是肯定成績，講準問題，努力做到客觀準確。督察意見本著實事求是的原則，絕不是簡單地說“狠話”。

就督察報告，督察組不僅會與被督察地方黨委、政府主要領導同志等交換意見，而且還會書面征求被督察地方意見。我們認為，與被督察地方交換意見的過程，既保障督察意見客觀準確，也有利于地方理解配合，更好地做好整改落實工作。

記者：督察反饋意見各界關注，有些表述可以說是字斟句酌，這是出于什么考慮？

負責人：督察反饋意見既要見事又要見人，既要見問題又要見責任，必須經得起歷史檢驗。可以說，反饋意見的每一句話，背后都包含著大量的心血和汗水，有具體數據、取證、案卷和材料等支撐。

比如，督察指出，河南省環保不作為、慢作為問題比較突出，依據是近年來該省違規新增注冊10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，大量達不到國四標準的普通柴油仍作為車用柴油使用，油氣回收治理工作完成時限一拖再拖等，這些工作任務國家是有明確要求的，但地方沒有認真落實，是影響大氣環境質量改善的重要因素，相關職能部門有不可推卸的責任。

記者：地方領導和有關部門對督察反饋意見“服氣”嗎，有沒有提出一些不同意見或作出辯解？

負責人：從交換意見情況看，被督察的8省（區）黨委、政府主要領導同志對督察意見是認可的，部分地方對少數問題觀點定性和內容表述提出一些意見建議，督察組本著實事求是原則，對合理意見建議予以采納；對不予采納的意見建議，督察組及時與地方進行溝通，達成一致。督察意見正式向地方反饋后，被督察地方黨委、政府主要領導均表態，對督察指出的問題誠懇接受、照單全收、全面整改、依法問責。

創新督察方式，切實傳導壓力

督察機制仍需不斷探索完善

記者：環保督察是一個新的手段，通過第一批中央環保督察，有沒有發現督察方式上的問題和不足？今后如何進一步完善，以取得最佳效果？

負責人：環保督察具有創新性和探索性。2016年第一批督察，不僅取得了很好的督察效果，還進一步探索實踐了督察工作機制和方法，形成了一套可復制、可推廣的督察制度體系。當然，這在后續督察中仍需要不斷地探索完善。

總的來看，下一步督察工作，一要在規范化上繼續下功夫。結合第一批督察工作實踐，我們對已形成的督察模板范式進行了完善，又新增了9個模板范式，努力固化為制度，確保督察工作規范高效。二要在督察方式創新上下功夫。必須按照《環境保護督察方案（試行）》要求，堅持問題導向，不斷創新督察方式方法，更好地提高督察效能。三要在推動建立長效機制上下功夫。環境保護督察是手段，不是目的，要通過督察切實傳導環保壓力，提升責任意識，在解決突出環境問題的同時，不斷推動地方環境保護長效機制建設，促進綠色發展。

（原題為《環保督察，是手段不是目的——訪國家環境保護督察辦公室有關負責人》）