從2015年11月中央軍委改革工作會(huì)議召開到現(xiàn)在，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革已走過一年的歷程。

一年來，“脖子以上”改革已見成效。解放軍相繼成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)，把軍委機(jī)關(guān)由4個(gè)總部改為15個(gè)職能部門，把7大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為5大戰(zhàn)區(qū)，完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊(duì)機(jī)關(guān)整編工作，成立中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)。

“接下來要進(jìn)行軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革。”2016年11月25日，《解放軍報(bào)》頭版刊發(fā)的一篇題為《走好改革強(qiáng)軍新長(zhǎng)征——寫在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革一周年之際》的評(píng)論中指出，如果說前一階段是動(dòng)“棋盤”，接下來則是動(dòng)“棋子”，不少部隊(duì)將面臨重組、轉(zhuǎn)隸、撤銷，許多官兵將面臨分流、轉(zhuǎn)崗、退役，調(diào)整之深、轉(zhuǎn)型之難、任務(wù)之重前所未有。

強(qiáng)軍先強(qiáng)校，改革必改校。在下一步動(dòng)“大頭”的改革中，“將按進(jìn)度展開”的全軍院校改革無疑是重要組成部分。

全軍院校改革將按進(jìn)度展開

新華社今年1月1日播發(fā)的《中央軍委關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的意見》指出，“按照總體目標(biāo)要求，2015年，重點(diǎn)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革；2016年，組織實(shí)施軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系、院校、武警部隊(duì)改革，基本完成階段性改革任務(wù)；2017年至2020年，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域改革作進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化和完善，持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域改革。”

根據(jù)上述《意見》中明確的這輪軍改總體目標(biāo)和主要任務(wù)，今年將組織實(shí)施軍隊(duì)院校改革，并“基本完成階段性改革任務(wù)”。

隨著時(shí)間推移，距離2016年結(jié)束的時(shí)間點(diǎn)越來越近。近期，全軍院校改革的相關(guān)信息逐步通過官方媒體向外披露。

譬如，2016年11月23日，《光明日?qǐng)?bào)》在第11版刊發(fā)第二軍醫(yī)大學(xué)政治部主任王連鎖一篇題為《奏好軍校改革“暖場(chǎng)曲”》的文章中就提及，“下一步，全軍院校改革將按進(jìn)度展開，院校官兵應(yīng)以怎樣的姿態(tài)和作風(fēng)迎接‘大考’，關(guān)鍵在于能否奏好迎接改革的‘暖場(chǎng)曲’。”

文章指出，“軍隊(duì)院校發(fā)展的每一步，都應(yīng)置于改革大視野中考量定位。放眼世界，軍校改革是軍事體制改革的重要組成部分，美國(guó)西點(diǎn)軍校經(jīng)歷數(shù)次大刀闊斧的改革洗禮，才確立其美軍軍事教育龍頭的地位。此次院校改革是對(duì)中國(guó)軍校的一次重塑，勢(shì)必破舊立新。”

“不可否認(rèn)，有的院校工作者仍囿于舊的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，甚至出現(xiàn)坐等改革、消極怠工等不良心態(tài)。”王連鎖在文章中指出，“目前，院校建設(shè)要全方位緊跟改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略步伐……改革不論怎么改，院校的根本任務(wù)不會(huì)改、育人職能不會(huì)變。現(xiàn)階段，院校的培養(yǎng)任務(wù)沒有停，按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)的導(dǎo)向沒有變，院校各級(jí)切不可消極怠工、等待觀望，特別是教學(xué)訓(xùn)練、學(xué)科人才等基礎(chǔ)工程，一刻也拖不起放不得。”

此外，王連鎖在文章中還指出，“此次院校改革過渡期長(zhǎng)、受關(guān)注度高，我們必須營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境保障改革順暢運(yùn)行。要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格遵守改革期間保密涉密、對(duì)外宣傳等紀(jì)律規(guī)定。”

一大波軍隊(duì)院校已更換了“娘家”

在本輪軍改中，通過調(diào)整中央軍委總部體制，實(shí)行軍委多部門制，建立了新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。而部隊(duì)院校領(lǐng)導(dǎo)體制也隨之聯(lián)動(dòng)，根據(jù)職能定位劃歸到新的職能部門管理，更換了“娘家”。

根據(jù)中央軍委統(tǒng)一部署，一大批軍隊(duì)院校今年進(jìn)行了整體轉(zhuǎn)隸。其中，原先隸屬于四總部的多所軍隊(duì)院校，紛紛轉(zhuǎn)隸至作為軍委職能部門之一的軍委訓(xùn)練管理部以及陸軍等軍種。

譬如，之前隸屬于原總參謀部的解放軍信息工程大學(xué)，之前隸屬于原總政治部的解放軍南京政治學(xué)院，之前隸屬于原總后勤部的解放軍后勤學(xué)院、解放軍軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院、第二軍醫(yī)大學(xué)，之前隸屬于原總裝備部的解放軍裝備學(xué)院等院校，均已經(jīng)轉(zhuǎn)隸至中央軍委訓(xùn)練管理部。

軍委訓(xùn)練管理部是本輪軍改中新組建的軍委機(jī)關(guān)15個(gè)職能部門之一。國(guó)防部新聞發(fā)言人表示，調(diào)整組建軍委訓(xùn)練管理部有利于加強(qiáng)對(duì)全軍軍事訓(xùn)練的統(tǒng)一籌劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)部隊(duì)和院校管理，使軍事訓(xùn)練與部隊(duì)管理緊密融合。

在軍種方面，原總參謀部下轄的南京炮兵學(xué)院、陸軍軍官學(xué)院、沈陽(yáng)炮兵學(xué)院、石家莊陸軍指揮學(xué)院，原總后勤部下轄的鎮(zhèn)江船艇學(xué)院，原總裝備部下轄的解放軍軍械工程學(xué)院、裝甲兵工程學(xué)院等院校，則紛紛轉(zhuǎn)隸陸軍。

上述軍事院校整體轉(zhuǎn)隸之后，軍委、軍種兩級(jí)院校領(lǐng)導(dǎo)管理體制已然成型。而“軍委、軍種兩級(jí)院校領(lǐng)導(dǎo)管理體制”是上述《意見》中明確的院校領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

《意見》在“新型軍事人才培養(yǎng)”部分指出，“遵循軍事人才培養(yǎng)規(guī)律，構(gòu)建軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。健全軍委、軍種兩級(jí)院校領(lǐng)導(dǎo)管理體制，完善初、中、高三級(jí)培訓(xùn)體系，調(diào)整優(yōu)化院校規(guī)模結(jié)構(gòu)。健全軍事職業(yè)教育體系，構(gòu)建全員全時(shí)全域軍事職業(yè)教育平臺(tái)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度機(jī)制，加強(qiáng)院校與部隊(duì)共育人才。”