12月3日，受煤炭長協意見稿中“煤炭長協價或上調31%”消息影響，中證煤炭指數上漲近4%，創近月新高，截至收盤，冀中能源（000937）漲停，中國神華（601088）漲超9%，電投能源（002128）、中煤能源（601898）、兗州煤業（600188）等也紛紛大漲。期貨方面，截至收盤，動力煤期貨報853.6元/噸，漲幅為1.35%。

當天上午，全國煤炭交易會公布了《2022年煤炭中長期合同簽訂履約工作方案(征求意見稿）》，該意見稿由國家發改委制定，明確了2022年下水煤長協基準價上調至700元/噸，較2017年以來執行的535元/噸基準價，上調近31%。

同時，該意見稿還明確了“基準價+浮動價”的價格機制，實行月度定價，5500大卡動力煤在550-850元/噸合理區間內上下浮動，非下水煤基準價按700元扣除港雜費、運費之后的坑口費測算。

這是2017年以來煤炭長協機制落地后首次上調長協基準價。其中浮動價采用全國煤炭交易中心綜合價格指數、環渤海動力煤綜合價格指數、CCTD秦皇島動力煤綜合交易價格指數、中國沿海電煤采購價格綜合指數4個指數，選取每月最后一期價格，各按25%權重確定指數綜合價格，指數綜合價格比基準價每升降1元/噸，下月中長期合同價格相應同向上下浮動0.5元/噸。

在供需方面，該意見稿明確2022年的煤炭長協簽訂范圍進一步擴大，核定能力在30萬噸及以上的煤炭生產企業原則上均被納入簽訂范圍，并要求發電供熱企業除進口煤以外的用煤100%簽訂長協。

此外，征求意見稿鼓勵按照價格機制簽訂3年及以上長期合同，3年及以上長期合同量不少于各企業簽訂合同量的50%。

長協煤是指按照協議價格簽訂了中長期供貨合同的煤炭，不僅被視為煤炭市場的“壓艙石”，更是發電、供熱等重點民生領域保障用煤需求的“主力軍”。除了價格，觀察長協煤如何發揮作用還要看市場供應和煤企履約情況。

海通期貨研究人員發現，在2017年至2021年3月的時間段中，只有2017年5月、2018年4月、2019年11月、2020年4月、5月以及2021年3月初這些時間段煤炭長協價高于市場價，最長延續了41天，而絕大多數時間煤炭長協價低于市場價，價差最大可達457元。

行業相關人士表示，一般情況下，煤炭市場供應充足，長協煤以外的煤流入市場后，會對市場煤價產生壓制作用，使價差有所回歸。但如果煤炭市場供應不足，100%長協簽約要求之下，保供能力不足的企業需要其采購市場煤作為補充，或將引發市場煤價格更為激烈的波動。

另外，隨著政府監管越來越嚴格，煤企長協履約率有望獲得較大改善。

11月4日，有記者了解到由國家公共信用信息中心和全國煤炭交易中心共同開發的長協煤流向監管信息系統，即將上線運行。

長協煤進入監管信息系統，從月報改為周報，從單方面填報改為供需雙方同時填報，強化了對煤炭中長期合同管理和監督的力度。9月，全國煤炭交易中心副總經理李忠民公開表示，截至目前，今年煤炭中長期合同整體執行率超過90%。