對于美國當選總統特朗普的對華經濟政策，即使是長期關注中美關系的專家至今也很難預測。

在11月17日的“美中25年直接投資報告”上海發布會上，研究中美經貿關系20多年、曾在白宮國家經濟委員會和國家安全委員會擔任顧問的美國榮鼎集團合伙人榮大聶（Daniel Rosen）說：“我們還不了解誰會成為特朗普的核心內閣成員，所以對于他的政策還有很多不確定的地方。”

在外界紛紛猜測特朗普的核心團隊與對華政策時，美中關系全國委員會（NCUSCR）與美國榮鼎集團（Rhodium Group）于17日在上海聯合發布報告顯示，中美兩國在1990-2015年間的雙邊投資增長顯著，產業和地域也有所變化，2015年，中國對美直接投資首次超過美對華投資。

“現在，美中這兩個世界上最大的經濟體息息相關。貿易帶來的利益遠遠大于政治上潛在的沖突。”曾任美國駐上?？傤I事、白宮國家安全委員會亞洲事務主任的上海美國商會會長季瑞達（Kenneth Jarrett）說。

榮大聶則表示，盡管特朗普可能確實會實行自己在競選中的許多主張，但他是個注重實際的商人，應該會明白中美雙邊投資的重要性。

中國對美直接投資反超對方

“特朗普政府將會聽取（企業的訴求）?！痹诿绹鴩鴦赵喝温毜拿乐嘘P系全國委員會主席歐倫斯（Stephen Orlins）對澎湃新聞（www.usamodel.cn）透露，就在16日早上，他在接受美國電視臺采訪時，遇到了一名特朗普的高級經濟顧問，這名顧問在聽他介紹了中美直接投資狀況后，主動要求獲取這份報告。

17日發布的這份報告顯示，1990年起至今，美國在中國超過100萬美元的投資累計總額達2280億美元，同期在美國的中國直接投資達640億美元，都超過了此前雙方的官方估計，顯示出了兩國投資關系的深度和廣度。

報告稱，美國在華投資主要集中在通訊科技、化學品及金屬、能源等方面，于2008年達到峰值，但自2012年以來呈下降趨勢。中國在美國的投資則主要集中于能源、房地產及酒店、通訊科技等方面，自2010年起急劇增長，并在2015年超過了當年美國在華直接投資。

主持這項調查的經濟學家韓其洛（Thilo Hanemann）表示，直接投資的好處之一是在當地創造工作崗位。美國企業在華投資通常會帶來降低成本、提高生產效率等較為抽象的好處，但也確實造成了美國工作崗位流失的問題，而中國企業在美國投資卻有可能給當地工人帶來更多工作機會。

歐倫斯回憶了自己10月在美國俄亥俄州的見聞。來自中國的福耀玻璃翻新了當地一座原為美國通用汽車公司的工廠，開設大型單體汽車玻璃生產廠。據美國中國總商會網站，截至10月該廠已雇傭當地員工2000人，并將繼續擴大生產規模。

對于美國新政府是否會影響正在進行的中美雙邊投資協定談判，中國外交部發言人陸慷在11月10日的例行記者會上表示，如果說達成這樣一個協定符合中美兩國企業界和商界的共同需要，能夠進一步為兩國人民帶來更多好處，包括創造就業、提高生活福祉，我相信任何一個政治家都樂于去做這樣的事情。

貿易摩擦或不影響投資

據美國有線電視新聞網（CNN）11月15日報道，CNN獲取的一份特朗普過渡團隊起草的備忘錄顯示，特朗普可能會通過將中國列為“貨幣操縱國”和雙邊貿易談判，來打擊中國。

但長期從事政策咨詢的榮大聶對中美經濟關系的前景仍抱有希望，因為一方面特朗普的具體政策尚未明確，另一方面他對中國的強硬言論大多指向貿易問題，而不是針對雙邊投資。

他還表示，80年代曾里根實行貿易保護主義政策，對日本產品提高關稅，日本為了克服貿易壁壘，反而加大了對美國的直接投資，這顯示出貿易摩擦不一定會影響投資。

歐倫斯則表示，特朗普自己也曾通過房地產業為美國創造工作崗位，會理解外國直接投資對美國工人的好處。他預測稱，只要不涉及“國家安全問題”，特朗普將會繼續支持外國投資。

然而，歐倫斯所說的“國家安全問題”可能會成為中國企業的一大障礙。11月16日，美國國會下屬的美中經濟和安全審查委員會向國會提交報告，建議禁止中國國有企業收購美國企業，聲稱這可能會“影響國家安全”。

經濟學家韓其洛對澎湃新聞表示，此前跨國投資主要發生在發達國家之間，或是由發達國家投資發展中國家。但當中國這樣的發展中國家反過來投資發達國家時，往往會引起對方以“國家安全”為由的反擊。

而由于特朗普的核心團隊尚未敲定，其整體的經濟政策及對華政策都存在諸多不確定因素。《財富》網站16日報道稱，特朗普可能邀請前高盛高管史蒂芬·姆欽（Steve Mnuchin）和精通杠桿收購的富翁威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）分別擔任財政部長和商務部長。摩根大通行政總裁杰米·戴蒙（Jamie Dimon）、眾議院金融服務委員會主席杰布·亨薩林（Jeb Hensarling）等也在候選人之列。

“歐美國家的許多企業并不像許多中國企業那樣處于全球價值鏈之中。萬一跨國投資的渠道被關閉，中國蒙受的損失可能是最大的。”韓其洛對澎湃新聞說，“以中國現在的能力，中國可以在跨國投資的全球治理中扮演更大的領導作用?！?/p>