上海一日游報(bào)價多少不算“不合理低價游”？

11月7日，上海市消保委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞記者：“不合理低價游是性質(zhì)界定，其合理的數(shù)額是浮動的，并沒有明確的界線標(biāo)明。”這名負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)旅游法相關(guān)規(guī)定，不合理低價游其實(shí)是通常所說的零負(fù)團(tuán)費(fèi)。

不過，中國旅行社協(xié)會官網(wǎng)的“全國重點(diǎn)城市熱點(diǎn)旅游線路價格參考平臺”給出了部分旅游線路的參考價，其中就包括上海都市風(fēng)光一日游（純玩無購物），其參考價為280元-320元/人。

上海市旅游行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，上述參考價綜合了市場百余條正規(guī)線路報(bào)價，考慮包括旅游基本要素等分析得出。消費(fèi)者可以以此為參照，根據(jù)自身需求對比。明顯低太多的報(bào)價，則需格外謹(jǐn)慎。

全國整治不合理低價游

近日，國家旅游局啟動不合理低價游全國整治行動，不到一個月，800余條涉嫌“不合理低價游”產(chǎn)品下架。一家在線旅行社（OTA）網(wǎng)站甚至緊急下架了所有低于2500元的出境跟團(tuán)游產(chǎn)品。

澎湃新聞記者從國家旅游局獲悉，不合理低價游，云南線路比較突出。昆明市旅游監(jiān)察支隊(duì)的數(shù)據(jù)顯示，從投訴內(nèi)容來看，2016年上半年，投訴旅行社占比26.7%，投訴導(dǎo)游占比13.1%，投訴購物占比54.1%。三項(xiàng)合計(jì)占到投訴總量的93.9%，這些都是游客投訴的最主要問題。

在許多人拍手叫好的同時，不少網(wǎng)友則表示疑惑：多少價格算不合理低價？

《旅游法》規(guī)定，不得以不合理的低價組織旅游活動，即旅行社經(jīng)營包價旅游等服務(wù)的招徠包價，除正當(dāng)、合理的情形外，不得低于其經(jīng)營、接待和服務(wù)成本。這里的正當(dāng)、合理的情形，主要包括批量采購機(jī)票的總成本在銷售后期已經(jīng)收回并產(chǎn)生盈利之后，旅行社采取團(tuán)費(fèi)報(bào)價降低對剩余的名額進(jìn)行促銷，或者旅行社將景區(qū)、住宿經(jīng)營者向其集中支付的獎勵性款項(xiàng)作為促銷補(bǔ)貼而降低團(tuán)費(fèi)等。

“按照這個解釋，不合理低價，其實(shí)就是通常大家所說的零負(fù)團(tuán)費(fèi)。”上海市消保委法律與理論研究部主任汪鶇分析認(rèn)為，“不合理低價游是性質(zhì)界定，其合理的數(shù)額是浮動的，并沒有明確的界線標(biāo)明，多少價格是合理，多少價格是不合理，這之間存在灰色地帶，不過，行政部門有自由裁量權(quán)。”

針對“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，《旅游法》從“以不合理的低價組織旅游活動”的外在表現(xiàn)，“通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目”的方式、手段，再到“誘騙旅游者”的實(shí)質(zhì)和“獲取回扣等不正當(dāng)利益”的最終目的，對“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營的內(nèi)涵作了界定，并明確禁止旅行社以這種模式從事經(jīng)營活動。

上海一日游參考價280元-320元

雖然不合理低價沒有明確數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但消費(fèi)者可以找到部分重點(diǎn)旅游線路的參考價。

11月7日，澎湃新聞記者從上海市旅游行業(yè)協(xié)會旅行社分會獲悉，2015年6月開始，中國旅游行業(yè)協(xié)會要求全國10個重點(diǎn)省市排摸重點(diǎn)線路報(bào)價情況，形成參考價，并根據(jù)價格浮動每季度上報(bào)。

中國旅行社協(xié)會官網(wǎng)的“全國重點(diǎn)城市熱點(diǎn)旅游線路價格參考平臺”顯示，2015年上海都市風(fēng)光一日游（純玩無購物）參考價為280元-320元/人，具體行程為14:00在人民廣場發(fā)車，逛上海老城廂，登東方明珠263米觀光層，及259米懸空觀光長廊，穿越黃浦江或外灘觀光隧道，車游浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，東方華爾街，最后在外灘，南京路自由活動解散。

據(jù)上海市旅游行業(yè)協(xié)會旅行社分會副秘書長金炳文透露，上述參考價綜合了市場上百余條正規(guī)線路報(bào)價，考慮到包括旅游基本要素分析得出。

金炳文表示，旅游產(chǎn)品因?yàn)榉菢?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，也沒有專利而言，不太可能精準(zhǔn)劃界限。這一參考價，主要顯示的是旅游基本要素齊全下，經(jīng)典線路的大致價格水平，消費(fèi)者可以以此為參照，根據(jù)自身需求對比。明顯低太多的報(bào)價，則需格外謹(jǐn)慎。另外，上報(bào)該平臺的相關(guān)上海線路，主要包括上海一日游、迪士尼以及周莊等高人氣周邊游線路。根據(jù)季節(jié)不同，上報(bào)的參考價也略有不同。

另外，金棕櫚大數(shù)據(jù)通過對三千多家旅行社線路價格數(shù)據(jù)的監(jiān)測，數(shù)百萬的電子合同路線產(chǎn)品價格數(shù)據(jù)的清洗、計(jì)算，也初步形成一套完整的旅游價格指數(shù)。該指數(shù)顯示，2016年7月，低于2861元的赴韓團(tuán)隊(duì)游產(chǎn)品都有極大可能性是低價游產(chǎn)品。從整個市場來看低價產(chǎn)品占據(jù)了較大的份額。以韓國游為例，2016年（截止到10月底）21.41%的產(chǎn)品為低價游產(chǎn)品。

附：部分上海出發(fā)線路參考價

1.上海都市風(fēng)光一日游（純玩無購物）

行程概覽：14:00在人民廣場發(fā)車，逛上海老城廂——城隍廟，過延安路隧道，登東方明珠263米觀光層及259米懸空觀光長廊（可透過腳下的透明玻璃，俯瞰黃浦江兩岸全景，感受在云中漫步的感覺）、遠(yuǎn)眺上海世博園、俯瞰上海全城，百年歷史陳列館， 船游黃浦江或外灘觀光隧道+信不行由你展（具體以景區(qū)給的套票而定）、車游浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，東方華爾街——外灘，南京路自由活動、解散離團(tuán)，結(jié)束愉快的游程。

280元-320元 1天

2.張家界森林公園、袁家界、楊家界、天門山、張家界大峽谷、鳳凰古城

行程概覽：上海-張家界-鳳凰-上海

3500元-4000元 4天 飛機(jī)來回

3.昆明、大理、麗江、香格里拉雙飛游

行程概覽：上海-昆明-大理-麗江-香格里拉-大理-昆明-上海

3800元-4500元 6天 飛機(jī)來回

4.廈門陳嘉庚故居、南普陀、鼓浪嶼、曾厝垵

行程概覽：上海-廈門-上海

2000元-2500元 3天 飛機(jī)來回