今年10月12日，大連市西崗區(qū)東關(guān)街舊城區(qū)房屋征收工作正式啟動。東關(guān)街舊城區(qū)改造工程是西崗區(qū)“十三五”期間的“十大經(jīng)濟工程”之一。

據(jù)《大連日報》今年8月11日報道，東關(guān)街舊城區(qū)改造工程總投資額預(yù)計超過50億元，改造后將建設(shè)大體量的高端商業(yè)商務(wù)區(qū)。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）從大連市文化廣播影視局文物管理處了解到，考慮到東關(guān)街是城市歷史文化符號，將保留一個典型特征院落（華勝街28號院），并建成東關(guān)街歷史博物館，以珍藏這份城市記憶。

東關(guān)街啟動拆遷的消息，讓前來大連講學(xué)的阮儀三先生感到遺憾。阮儀三是同濟大學(xué)教授、國家歷史文化名城研究中心主任，有著“古城衛(wèi)士”的美譽。

10月18日下午，阮儀三來到貼滿各種拆遷標(biāo)語、老房子被圍擋住的大連東關(guān)街，進行實地查看。他認為，這是一處不應(yīng)該拆的街區(qū)，“大連東關(guān)街歷史街區(qū)是不可移動文物，是大連重要的歷史遺跡，應(yīng)該把它留住。”

澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，多份材料、公開出版物均明確東關(guān)街歷史街區(qū)（建筑群、近代建筑群）系不可移動文物。大連市文化廣播影視局文物管理處劉姓處長也向澎湃新聞表示，東關(guān)街近代建筑群是未定級的不可移動文物，是重要的城市歷史文化符號。但同時他也說，（東關(guān)街近代建筑群）能全保留下來當(dāng)然最好，但如果需要的資金量太大，可能就要考慮怎么保護，也不是說一定要全部留下。

“最破舊”街區(qū)之一

建于上世紀(jì)初的大連東關(guān)街，曾經(jīng)繁華一時，是華商的聚集地。但歷經(jīng)百年風(fēng)雨之后，如今的東關(guān)街，是大連市核心地段居住條件最差的街區(qū)之一。

位于大連城市核心地段的東關(guān)街，住宅密集狹小，建筑面積45平方米以下的房屋占總數(shù)八成。多數(shù)房屋破損嚴重。周邊的配套設(shè)施也陳舊落后。與周邊“高大上”的建筑環(huán)境相比，難免顯得“臟亂差”。

大連東關(guān)街舊城改造工程，從2015年9月30日開始登記。《半島晨報》去年10月9日在頭版刊發(fā)《110年東關(guān)街開始舊城改造》一文，文中在介紹此次動遷背景時，提到“東關(guān)街舊城改造工程是附近居民關(guān)心的大事兒，大連市委、市政府以及西崗區(qū)委、區(qū)政府都非常重視，今年（2015年）9月19日正式取得了大連市國土資源和房屋局關(guān)于東關(guān)街舊城改造工程的批復(fù)，在前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，于9月28日正式成立東關(guān)街舊城改造工程動遷指揮部，經(jīng)過2天的培訓(xùn)，于9月30日正式開始登記工作”。

一年之后，今年10月12日，大連市西崗區(qū)東關(guān)街舊城區(qū)房屋征收工作正式啟動，共涉及2310戶動遷居民。

土生土長的大連人王巖（化名）是一名普通工人，從1985年開始，就在這片街區(qū)內(nèi)的華勝街一處二層小樓生活。一家三口居住在35平方米的小屋。王巖對澎湃新聞?wù)f，他早想從東關(guān)街搬出去，但沒有足夠的錢換好房子，“這里用公共旱廁，夏天味道很臭，用水和取暖也都不方便”。

王巖一家于10月20日前后辦了交房手續(xù)。他說，根據(jù)此次拆遷方案，房屋面積不足45平方米的，一律按45平方米面積補償，一平方米補償1.6萬元。此外，在房屋征收決定作出后30日（含30日）內(nèi)完成搬遷并簽訂房屋征收補償協(xié)議書的，每戶給予5萬元的搬遷獎勵；45日（含45日）內(nèi)完成搬遷并簽訂房屋征收補償協(xié)議書的，每戶給予4萬元的搬遷獎勵；60日（含60日）內(nèi)完成搬遷并簽訂房屋征收補償協(xié)議書的，每戶給予3萬元的搬遷獎勵。算下來，王巖拿到了77萬元的補償款。

目前，王巖在租房生活，每個月可以拿到2000元的租房補貼。下一步會在哪里重新置業(yè)，還不確定。“（東關(guān)街）這個地方生活挺方便，離我工作地方也不遠，但房價很貴，我打聽了一下，周邊一平方米要一萬二左右，可能會遠點買了。”

10月23日下午，澎湃新聞從東關(guān)街改造工程現(xiàn)場走訪了解到，大多數(shù)居民都已搬離。有工人正在拆除無人居住的房屋的電表。多名還在堅守的居民稱，其對補償方案不滿意。

近80歲的申奶奶和隔壁鄰居共有一處房產(chǎn)證，居住面積一共不到40平方米，申奶奶自己住在不到20平方米的平房里。她把如此狹小的空間一分為二，在臨街一側(cè)開了一家食雜店。

“我這店已經(jīng)開了快60年，是我全部生活來源，我沒有退休金，讓我搬走，以后怎么生活？”談到騰房搬遷，申奶奶頗有些無奈。但她也明白，離開這里是遲早的事。

據(jù)《半島晨報》24日報道，在房屋征收工作啟動10天后，完成騰房搬遷居民數(shù)已超過70%。

“拆”和“留”的分歧

然而，在聲勢浩大的搬遷背后，關(guān)于東關(guān)街舊城區(qū)改造的爭議一直沒有停過。

對于東關(guān)街的爭議無外乎分為兩種：拆和留。支持改造拆遷的一派，多為東關(guān)街居民，認為這是改善民生之舉；贊成保留的一派則認為，這是重要的城市人文史跡，安置居民，改善其居住條件，并不應(yīng)以拆除老街為前提。

上文提到的東關(guān)街居民王巖就說，為了能讓東關(guān)街早點動遷，他和鄰居們都“往上面反映了好多次”。

而在大連地方史研究專家于恩慈看來，每一個城市都需要延續(xù)，大連需要保留城市記憶，“我們不能有一天找不到一絲的歷史印證，也不愿意到老照片里去追尋那些城市的童年”。

于恩慈也坦言，從居住條件來看，現(xiàn)在的東關(guān)街確實不適合居住，老百姓改善民生的意愿是真真切切的，但這與留下老街并不矛盾。

對東關(guān)街，怎么改造利用是一道考題。

于恩慈在自己的微信公號里寫了很多關(guān)于大連老街、老建筑的文章。在他看來，城市要搞現(xiàn)代化發(fā)展無可厚非，但這與保護歷史遺跡和文保單位不是”非此即彼“的選擇。

阮儀三告訴澎湃新聞，大連東關(guān)街是重要的城市記憶，也是中國近代城市發(fā)展的重要節(jié)點和見證。更何況，東關(guān)街還是不可移動文物，城市改造者們應(yīng)該對歷史負責(zé)。

事實上，有關(guān)東關(guān)街的去留，早就引起多方討論。2013年大連市“兩會”上，這一問題就是備受關(guān)注的熱點議題之一。

彼時，民進大連市委提交了一份《關(guān)于改造東關(guān)街，建設(shè)大連民俗文化博物館的提案》。民進大連市委闡述了這個提案的幾大好處：一能滿足老大連人的情感需要，又符合解決民生的大方向，還可以打造出一個“大連老街”的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，留存記憶，并提升城市的文化品位。

在對這個提案的答復(fù)中，大連市西崗區(qū)政府透露出有關(guān)東關(guān)街改造規(guī)劃的一個圖景：經(jīng)綜合研究后發(fā)現(xiàn)，由于預(yù)保留建筑的原始業(yè)態(tài)多為照相館、理發(fā)社、旅館等服務(wù)業(yè)，今后在東關(guān)街改造過程中，如果無法進行保護性開發(fā)（修舊如故），將爭取考慮率先將具有保護性價值的建筑拆除后統(tǒng)一在改造區(qū)域內(nèi)集中模仿重建，在達到“保護文物”、“保護歷史”的同時也會產(chǎn)生新的商業(yè)價值。

東關(guān)街現(xiàn)在幾乎已被騰空。不乏年輕人希望對此善待利用，以增加城市活力。

大連年輕的建筑設(shè)計師小宇對澎湃新聞表示，現(xiàn)在全國各地都在做歷史街區(qū)的活化，成都太古里、上海田子坊等都是成功的案例。

“凈地再起千篇一律的商業(yè)綜合體，怎能比得了新老碰撞融合的體驗？”小宇從專業(yè)角度如是說。

“文保”身份爭議

事實上，東關(guān)街是拆還是留，不僅僅是人文情感的投射，還涉及到法律層面的問題。也就是阮儀三教授提到的，東關(guān)街近代歷史建筑群是不可移動文物，受《文物保護法》保護，要拆除必須經(jīng)過一定程序。

澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，由國家文物局編撰2011年出版的《中華人民共和國不可移動文物目錄（遼寧卷2-1）》中，“東關(guān)街歷史街區(qū)”赫然在列。

由大連出版社2009年10月出版的《大連文物要覽》也將“東關(guān)街建筑群”列入大連市第一批不可移動文物保護名錄，同時，“東關(guān)街近代建筑群”也列入大連市歷史建筑群名錄。這本書是由大連市文化廣播影視局（新聞出版和版權(quán)局、文物局）主編。

此外，大連出版社2014年7月出版的《大連文化遺產(chǎn)圖錄》一書介紹東關(guān)街歷史建筑群時，也將其列入大連市第一批不可移動文物，同時明確了文物范圍：西崗區(qū)北起鞍山路、南至宏濟街，東起英華街和東關(guān)街、西至日新街的區(qū)域。該書的主編是時任大連市文化廣播影視局局長王星航。

東關(guān)街歷史街區(qū)（建筑群、近代建筑群）確系不可移動文物一事無可爭議。不過，東關(guān)街是否屬于大連市級文物保護單位，文物保護志愿者和大連市政府相關(guān)部門的說法卻不一致。

在旅順某博物館工作的大連市民王帥，近兩年一直在研究大連地區(qū)的近代史。他曬出數(shù)張圖片證明東關(guān)街應(yīng)該是市級文物保護單位。

王帥提供的材料，是由遼寧省大連市第三次全國文物普查辦公室于2011年11月編制的《第三次全國文物普查不可移動文物名錄》（以下稱“三普”名錄）。在該材料的第十頁里編號為210203-0009的就是東關(guān)街歷史街區(qū)。其保護范圍為“大連市西崗區(qū)北起鞍山路、南至宏濟街，東起英華街、東關(guān)街、西至日新街”，保護級別為“市級文物保護單位”。

讓王帥不解的是，確系市級文物保護單位的東關(guān)街至今沒有得到應(yīng)有的重視，“連一塊文保標(biāo)識都沒看到”。

2015年9月，東關(guān)街舊城區(qū)改造工程啟動，東關(guān)街的命運迎來轉(zhuǎn)折點。

同年12月底，王帥就東關(guān)街的文保身份向大連市文化廣播影視局提出投訴，認為東關(guān)街是文保單位，不宜進行破壞性地拆遷改造。

王帥獲得的回復(fù)是，東關(guān)街近代建筑群并不是文物保護單位。大連市文化廣播影視局給出的答復(fù)意見書寫道：“經(jīng)調(diào)查，東關(guān)街近代建筑群為第三次文物普查新發(fā)現(xiàn)，大連市文化局根據(jù)專家意見于2009年以近代建筑群的名義將其公布為不可移動文物名錄，并公布了大致范圍。在后來的3次文物保護單位申報、核定中，東關(guān)街近代建筑群都沒能上升為任何級別的文物保護單位。”

這一說法等于否定了東關(guān)街近代建筑群的市級文物保護單位身份。澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，在大連市政府2013年3月公布的大連市第六批市級文物保護單位名單中，確實沒有東關(guān)街近代建筑群。

10月25日，澎湃新聞就東關(guān)街近代建筑群的“身份”和保護問題致電遼寧省文化廳，得到的回復(fù)是，因此處文物是未定級的不可移動文物，具體由大連市文物管理部門負責(zé)，保護文物的具體方案可咨詢大連市文物管理部門。

隨后，大連市文化廣播影視局文物管理處劉姓處長也向澎湃新聞確認，東關(guān)街近代建筑群不是市級文物保護單位，只是未定級的不可移動文物。此前“三普”名錄將其定級為市級文保單位，是普查人員統(tǒng)計時的一個錯誤。至于是否就這個“錯誤”發(fā)布過公開的解釋說明文件，劉姓處長表示記不清了。

然而，南京文保學(xué)者、南京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授姚遠則認為，即便東關(guān)街近代歷史建筑群不是文物保護單位，只要是不可移動文物，就要受《文物保護法》的保護。“法律條文中規(guī)定的‘無法實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)’的對象并不限于文物保護單位。”姚遠對澎湃新聞這樣解釋。

另外，姚遠也指出，根據(jù)2014年1月《中國文物報》頭版刊載的《國家文物局有關(guān)負責(zé)同志就鄭州安氏古宅遭限期征遷一事接受本報記者專訪》一文，時任國家文物局督察司司長葉春也強調(diào)，我國對不可移動文物依法施行分級保護制度，尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，無論國有、私有，同樣受到法律保護。

《中華人民共和國文物保護法》第二十條規(guī)定，建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動文物；因特殊情況不能避開的，對文物保護單位應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護。無法實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條也明確規(guī)定：“對不可移動文物進行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。”

王帥認為，一處建筑群，最后如果只保留一座院落，這處文物的歷史價值、文化價值也將大打折扣。“今天上午（10月25日），我發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有人過來拆了，把平和街61號房子的大門拆掉拿走了。”王帥對東關(guān)街的命運非常擔(dān)憂。

10月25日，澎湃新聞從騰房拆遷現(xiàn)場了解到，拆大門一方是自稱大連現(xiàn)代博物館的工作人員，理由是這些門窗、磚石都是文物建筑構(gòu)件，將妥善保存，日后將展出。

大連文物管理部門對此表示，將展開調(diào)查。

“闖關(guān)東”的歷史見證

在于恩慈看來，東關(guān)街對大連的意義重大且深遠。

東關(guān)街不是一條街，而是一片街區(qū)。20世紀(jì)初，日本侵占大連時，東關(guān)街一帶，由于“闖關(guān)東”者眾多，已成為“中國商業(yè)街”。

大連海事大學(xué)出版社出版的《大連城市規(guī)劃100年（1899-1999）》一書提到，1905年9月至11月間，日本殖民者以“下層中國人的一般雜居，在衛(wèi)生風(fēng)紀(jì)方面有值得憂慮之處”為借口，又將居住南山的1.4萬余名大連市區(qū)最早的先民強行遷至于此居住。

于恩慈介紹，這一類似種族隔離式的政策，卻不經(jīng)意間推動了西大連的發(fā)展，激發(fā)了民族的凝聚力和民族商業(yè)的繁榮。上世紀(jì)二三十年代，這一帶的部分街道、建筑進行了重新規(guī)劃與改造，慢慢形成了今天的格局。

這里還有宏濟善堂和山東同鄉(xiāng)會，可為闖關(guān)東的”海南丟“（泛指黃海、渤海以南過來闖關(guān)東的山東人）們提供各種幫助。“宏濟善堂”也是大連第一個由中國人創(chuàng)辦經(jīng)營的社會慈善機構(gòu)。

“這片老街區(qū)多以‘華’為名，暗含那個時代中華民族自強不息、對抗殖民者的意思。正是通過這個街區(qū)，‘海南丟’在這座城市扎根，塑造了城市的精神氣質(zhì)。從這個意義上說，東關(guān)街是大連移民城市的象征，也是一筆豐富的祖宗遺產(chǎn)。”

據(jù)于恩慈介紹，東關(guān)街是目前我國現(xiàn)存的最大最真實的一片“闖關(guān)東”遺跡。于恩慈說，從上世紀(jì)初至今，一批又一批的闖關(guān)東移民在此扎根。至解放初，占大連總?cè)丝?5%的市民是闖關(guān)東移民。

東關(guān)街上的不少老字號，都是“闖關(guān)東”時中華民族守望相助的歷史的見證。

據(jù)《大連日報》2009年7月的一篇題為《百年老店名方欲重新叫響》的文章介紹，遼寧省目前唯一一家有省級“非遺”身份的老字號藥房“康德記”，其第二代傳人1900年在“小崗子”（今大連西崗區(qū)）一帶為貧困病人診病發(fā)藥，受到官方獎賞，被授予一塊官方土地。而今，“康德記”的舊址還在東關(guān)街上，字跡隱約可辨。