近日，上海市人民檢察院出臺《上海檢察機關服務保障科技創新中心建設的意見》，要求上海市檢察機關樹立平等保護、鼓勵創新的司法觀念，積極營造鼓勵探索、允許試錯、寬容失誤的司法氛圍，立足檢察職能，綜合運用打擊、預防、監督、教育、保護等手段，為上海建設具有全球影響力的科技創新中心積極提供“一站式、全覆蓋”檢察服務保障措施。

上海市人民檢察院透露，此次出臺的《上海檢察機關服務保障科技創新中心建設的意見》共20條（下稱“20條意見”），分別從目標和任務、依法履職、創新完善工作機制、探索新的服務保障路徑、加快建設高素質專業化檢察隊伍等五個方面，對上海檢察機關服務保障科技創新中心建設提出要求，并明確了四大目標：全力支持和促進市場創新和公平競爭，全力維護科技創新主體合法權益，全力保障上海科技創新基礎設施建設和服務體系完善，全力推動匹配上海科創中心建設的金融、投資、人才和行政管理體系法制建設。

“20條意見”提出，檢察機關要更加注重各類訴訟主體的平等保護，包括訴訟地位和訴訟權利的平等，以及權益保護和權利救濟、法律適用和法律責任的平等。更加注重規范文明行使檢察權，特別是對科技創新企業的法定代表人、技術骨干、高層管理等重要崗位人員慎重采取強制措施，慎重決定對涉案企業采取查封、扣押、凍結措施，依法保障正常經濟運行、生產經營活動和商業信譽。

另一方面，對于妨害科技創新發展的各類刑事犯罪要嚴厲懲治。其中，重點嚴厲打擊四類犯罪：影響科技創新中心建設的金融犯罪，侵犯知識產權犯罪，服務科技創新的中介機構犯罪，拒不支付勞動報酬、強迫交易等侵犯創新人才合法權益的犯罪，切實維護創新主體的合法權益。

目前，上海正通過確立完善各項機制、政策，不斷優化科技創新土壤、培育創新創業主體，為保障國家鼓勵科技創新政策落實到位提供廉潔高效的法治環境，檢察機關將積極履行職能，嚴肅查辦和預防相應領域的職務犯罪。“20條意見”明確了檢察機關重點打擊的幾類職務犯罪：即妨害國家鼓勵科技創新的政策落實的職務犯罪；國家工作人員在履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、人才引進等行政職責過程中，以權謀私、失職瀆職等，給科技創新中心建設和創新主體造成重大損失的案件；危害科技創新發展公平競爭環境的行賄犯罪。

“上海人才創新創業激勵機制改革”是當前上海提出針對科技創新中心建設的重要機制改革。檢察機關在查辦職務犯罪的同時，要加強對重大科技基礎設施和技術創新產業集群的職務犯罪預防工作，為專家型人才提供好法律服務，并向相關單位提供崗位堵漏建制、人才科學管理等多方面的對策與建議。

檢察機關作為法律監督機關，對涉及科技創新中心建設的行政執法、司法活動依法開展法律監督責無旁貸。“20條意見”強調，尤其要關注涉及科技創新行政訴訟監督和行政違法行為監督，有效防止行政不作為、亂作為、慢作為，督促有關政府機關依法行政，為創新成果更好更快進入市場、創造價值，營造良好的法治環境。

近年來，本市涉外知識產權犯罪呈現明顯上升趨勢。對此，“20條意見”要求在辦理涉外知識產權犯罪案件中，要加強與有關國際組織和國家的跨國刑事司法協助，推動完善涉外知識產權執法合作機制。加強與知識產權權利人組織的合作，依法規范境外證據收集、公證文書等材料的形成和采信。