近日，上海市人民檢察院出臺(tái)《上海檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見(jiàn)》，要求上海市檢察機(jī)關(guān)樹(shù)立平等保護(hù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的司法觀念，積極營(yíng)造鼓勵(lì)探索、允許試錯(cuò)、寬容失誤的司法氛圍，立足檢察職能，綜合運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等手段，為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心積極提供“一站式、全覆蓋”檢察服務(wù)保障措施。

上海市人民檢察院透露，此次出臺(tái)的《上海檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見(jiàn)》共20條（下稱“20條意見(jiàn)”），分別從目標(biāo)和任務(wù)、依法履職、創(chuàng)新完善工作機(jī)制、探索新的服務(wù)保障路徑、加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊(duì)伍等五個(gè)方面，對(duì)上海檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障科技創(chuàng)新中心建設(shè)提出要求，并明確了四大目標(biāo)：全力支持和促進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)，全力維護(hù)科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益，全力保障上海科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系完善，全力推動(dòng)匹配上海科創(chuàng)中心建設(shè)的金融、投資、人才和行政管理體系法制建設(shè)。

“20條意見(jiàn)”提出，檢察機(jī)關(guān)要更加注重各類訴訟主體的平等保護(hù)，包括訴訟地位和訴訟權(quán)利的平等，以及權(quán)益保護(hù)和權(quán)利救濟(jì)、法律適用和法律責(zé)任的平等。更加注重規(guī)范文明行使檢察權(quán)，特別是對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的法定代表人、技術(shù)骨干、高層管理等重要崗位人員慎重采取強(qiáng)制措施，慎重決定對(duì)涉案企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)措施，依法保障正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和商業(yè)信譽(yù)。

另一方面，對(duì)于妨害科技創(chuàng)新發(fā)展的各類刑事犯罪要嚴(yán)厲懲治。其中，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊四類犯罪：影響科技創(chuàng)新中心建設(shè)的金融犯罪，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，服務(wù)科技創(chuàng)新的中介機(jī)構(gòu)犯罪，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、強(qiáng)迫交易等侵犯創(chuàng)新人才合法權(quán)益的犯罪，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。

目前，上海正通過(guò)確立完善各項(xiàng)機(jī)制、政策，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新土壤、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，為保障國(guó)家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新政策落實(shí)到位提供廉潔高效的法治環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)將積極履行職能，嚴(yán)肅查辦和預(yù)防相應(yīng)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。“20條意見(jiàn)”明確了檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)打擊的幾類職務(wù)犯罪：即妨害國(guó)家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策落實(shí)的職務(wù)犯罪；國(guó)家工作人員在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、人才引進(jìn)等行政職責(zé)過(guò)程中，以權(quán)謀私、失職瀆職等，給科技創(chuàng)新中心建設(shè)和創(chuàng)新主體造成重大損失的案件；危害科技創(chuàng)新發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的行賄犯罪。

“上海人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制改革”是當(dāng)前上海提出針對(duì)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要機(jī)制改革。檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，為專家型人才提供好法律服務(wù)，并向相關(guān)單位提供崗位堵漏建制、人才科學(xué)管理等多方面的對(duì)策與建議。

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)涉及科技創(chuàng)新中心建設(shè)的行政執(zhí)法、司法活動(dòng)依法開(kāi)展法律監(jiān)督責(zé)無(wú)旁貸。“20條意見(jiàn)”強(qiáng)調(diào)，尤其要關(guān)注涉及科技創(chuàng)新行政訴訟監(jiān)督和行政違法行為監(jiān)督，有效防止行政不作為、亂作為、慢作為，督促有關(guān)政府機(jī)關(guān)依法行政，為創(chuàng)新成果更好更快進(jìn)入市場(chǎng)、創(chuàng)造價(jià)值，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

近年來(lái)，本市涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。對(duì)此，“20條意見(jiàn)”要求在辦理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件中，要加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家的跨國(guó)刑事司法協(xié)助，推動(dòng)完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作機(jī)制。加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人組織的合作，依法規(guī)范境外證據(jù)收集、公證文書等材料的形成和采信。