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生態城市綠皮書:一些城市盲目引污企,污染比GDP增長還快

王開廣/ 法制網
2016-09-27 11:54
來源:澎湃新聞
? 綠政公署 >
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圖為中國社科院2016年《中國生態城市綠皮書》新聞發布會現場。

今天上午,由中國社會科學院哲學研究所、中國社會科學院社會發展研究中心、甘肅省城市發展研究院、蘭州城市學院及社會科學文獻出版社共同主辦的《生態城市綠皮書:中國生態城市建設發展報告(2016)》發布會在京舉行。

綠皮書顯示,在中國正在進行的生態城市建設中,城市規劃缺乏科學理念,“拍腦袋”的決定比比皆是。很多地方政府部門的領導并不是城市規劃領域的專家,卻掌控著城市的發展規劃權。吉林省吉林市3億元建設的客運站閑置,江西省贛州市4.5億元建設的鐘塔公園停擺,諸如此類的政績工程不絕于耳。不少地方政府的領導到任之后,都要拆一批,建一批,以表現與前任領導的不同。實質上,這是對城市的不負責任,對市民的不負責任,也違反了城市建設以人為本的核心理念。

綠皮書指出,目前,多數城市都有工業園區,而每一個工業園區基本上都是在郊區或者城鄉結合部。不可否認,絕大多數工業園區建立的初衷都是為了招商引資,拉動本地經濟。但是,在工業園區的運營過程中,卻很少考慮工人的住宿、通勤、子女教育之類嚴重影響工人生活質量、幸福指數的問題。此外,隨著中國經濟進入新常態,一些外來企業在享受完免稅及其他優惠政策以后,從工業園區直接撤走,造成了大量土地和廠房的閑置浪費。

綠皮書披露,在推進“城中村”改造和“棚戶區”改造的過程中,一些政府部門不考慮村民和市民的切身利益,把政績最大化作為解決問題的出發點。部分工作人員服務意識不強,隨意制訂拆遷計劃,忽視村民和市民的合法權益,在工作中缺乏耐心,缺乏與村民和市民的溝通和交流,導致上訪事件此起彼伏。此外,在處理拆遷補償問題時,政府部門主要關注補償款是否合理,是否到位,而缺乏對補償款使用的引導。據報道,因為補償款導致的家庭糾紛時有發生。

值得注意的是,有些地方政府單純追求GDP,不考慮城市的可持續發展。為了實現政績,不考慮引進企業的性質以及可能給當地帶來的環境污染,盲目引進外資企業和外來企業。一些經濟落后地區,為了經濟快速增長,不惜引進高污染企業。雖然GDP增長了,但城市的污染水平比GDP增長還快,令市民不得不承受環境污染之苦。

綠皮書提出,一些城市為了經濟利益和政績工程,不考慮城市發展和市民的實際需求,盲目開發城市住宅和新區,導致大量房產空置和資源閑置。

例如:天津寶坻在北京和天津兩座特大型城市之間,是一座號稱“亞洲最大別墅區”的京津新城,可“開盤10年來,入住率極低,被外界冠以‘鬼城’之稱”。湖北省神農架“開膛破肚”建設機場,嚴重破壞了山體和植被,大量樹木因泥石流沖毀、枯死,令人痛心地破壞了當地的生態環境。

(原題為《<中國生態城市建設發展報告(2016)>發布生態城市建設中政績工程負面影響短期內難以消除》)

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