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日本安保法強行通過一年:實施受限,仍想借“維和”出兵海外

澎湃新聞記者 沈靚
2016-09-19 21:29
來源:澎湃新聞
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據(jù)共同網(wǎng)9月19日報道,日本安全保障相關(guān)法當天迎來強行通過一周年紀念,一些市民團體在國會議事堂前舉行大規(guī)模抗議集會。據(jù)主辦方統(tǒng)計,約有2.3萬人到場,參加者在雨中高喊“絕不放棄直到廢除”、“以大家的力量保護憲法”等。

安保相關(guān)法案強行通過一年,日本國內(nèi)對于其“違憲”的批判之聲始終沒有中斷。

大多數(shù)日本人并不認可安保法

《朝日新聞》在今年春季的輿論調(diào)查顯示,大多數(shù)日本國民不認可安保法制,有50%的人認為安保法違憲,53%的人表示反對安保法。

在安保法通過之時,日本首相安倍曾表示“隨著時間的推移,理解安保法制的人數(shù)肯定能夠擴大”。“但政府關(guān)于違憲的說明缺乏說服力。”《朝日新聞》19日的一篇社論指出。

“這一年來,安保法制還沒有放開實施,受到了制約作用。日本的在野黨以及國內(nèi)愛好和平的力量起到了一定制約作用,美國總統(tǒng)大選的外部環(huán)境也有不確定性。”復旦大學日本研究中心主任胡令遠告訴澎湃新聞(www.usamodel.cn)。

《朝日新聞》的社論指出,日本在野的5個黨派曾向國會提出廢止安保相關(guān)法案的審議,執(zhí)政黨并沒有應(yīng)對。為了在今年夏天舉行的參議院選舉中拿下目標席位,安倍并沒有把“安保法制”和“修改憲法”作為爭論的焦點,而是主要放在經(jīng)濟上。

“盡管隨著朝鮮試驗核武器等因素,日本周圍安全局勢正在變得嚴峻,但這并不能抹去安保法制違憲的疑惑。”《朝日新聞》的社論稱,有關(guān)安保法制的違憲訴訟仍在繼續(xù),自衛(wèi)隊將在缺少輿論支持的環(huán)境下赴海外執(zhí)行任務(wù),這樣的事態(tài)必須避免。

欲借“維和”名義實現(xiàn)海外派兵

隨著安保法正式進入運用階段,日本自衛(wèi)隊在海外使用武器的增加、被卷入戰(zhàn)斗的風險不可避免地擴大。

根據(jù)日本共同社18日的報道,日本政府為在南蘇丹的聯(lián)合國維和行動(PKO)中實施“馳援護衛(wèi)”而展開訓練,將于近期判斷能否向計劃11月派遣的部隊下達這項新任務(wù)。

《朝日新聞》的報道稱,9月12日,安倍親自前往防衛(wèi)省,在約150名自衛(wèi)隊軍官前訓示:“制度已經(jīng)準備好了,現(xiàn)在正是活用它的時候。”

上述報道顯示,過去一年,日本政府不斷在推進的一個內(nèi)容,便是南蘇丹的聯(lián)合國維和行動。日本自衛(wèi)隊統(tǒng)合幕僚長河野克俊15日說:“要讓派遣的自衛(wèi)隊員正確使用武器。”

日本自衛(wèi)隊過去只是在海外提供后勤保障,安保法制實施后,他們以‘維和’為名義,借助南蘇丹這樣一個熱點,實現(xiàn)海外派兵,能夠在一線參加軍事活動。”胡令遠向澎湃新聞指出。

日想與美聯(lián)合在南海“巡航”

“安保法制的核心是日本與美國的深度合作,日本參議院選舉已經(jīng)結(jié)束,等到美國大選結(jié)束之后,日美就將積極推進安保法制。”胡令遠指出,日美今后推進安保法制的方向主要放在東海和南海,并且拉攏印度與澳大利亞,往印度洋方向延伸。

9月15日訪問美國的日本防衛(wèi)大臣稻田朋美在與美國國防部長卡特會談時,雙方就日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)以及美日聯(lián)合在南海“巡航”等議題進行了磋商。

稻田聲稱,日本將通過與美國海軍進行聯(lián)合巡邏、與區(qū)域國家的海軍舉行雙邊以及多邊軍事演習以及對一些國家提供協(xié)助來加強能力建設(shè)等方式,來加強它在南中國海的參與。

但在美國國防部網(wǎng)站上,相關(guān)報道卻并未提到“日美聯(lián)合巡航”的具體計劃。

對此,中國外交部發(fā)言人陸慷9月19日表示,日本一直使出渾身解數(shù)攪局南海問題。在越來越孤立的情況下,日本不惜弄虛作假把自己的觀點強加給有關(guān)國家,但很快就被有關(guān)國家證偽。

陸慷指出,南海本無事,只是在個別域外國家的攪動下,一些本來得到有效管控的分歧被凸顯出來。經(jīng)過交涉之后,本地區(qū)國家最終認清什么是自身根本利益所在,一致同意回到地區(qū)共識,就是由直接當事方通過和平談判來解決爭端。

去年4月27日,日美兩國政府敲定了新《日美防衛(wèi)合作指針》。新指針解除了對日本自衛(wèi)隊行動的地理限制,允許日本武裝力量在全球扮演更具進攻性的角色,提出從平時到發(fā)生突發(fā)事件的“無縫”合作。新指針除細化日美在島嶼上的防衛(wèi)合作,還首次提到“確保包括南海在內(nèi)的海上航線的安全”。

“與以前不同的是,日本的新安保法允許它在一定程度上行使集體自衛(wèi)權(quán),或是對美國以及其他盟國提供援助,即使日本自己并沒有遭到襲擊。”美國之音9月16日報道稱。

“美國和日本先挑頭,它們希望其他國家跟進。日本是南海的域外國家,但它出于海上利益的考慮,也跟著美國攪局南海。”胡令遠指出,安保法制實施后,日本如果在南海發(fā)生擦槍走火的情況,就有對應(yīng)的“法律”可以依據(jù)了。

作為安保法制的相關(guān)配套法則,日本在2014年4月通過“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”,大幅放寬向外輸出日本武器裝備和軍事技術(shù)的條件。此舉意味著,日本放棄實施多年的“武器出口三原則”,它也是日本戰(zhàn)后和平國家理念的重大轉(zhuǎn)折。

“日本與印度、越南、菲律賓、澳大利亞等國都在不斷推進軍事合作,也開始堂而皇之參加世界性的武器展示會,日本的武器裝備出口可以讓它直接獲利,今后的動向值得關(guān)注。”胡令遠說。

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