在巴西里約市，政府在周末和節(jié)假日會(huì)把作為主干道的沿海大道封閉起來，專門供人們鍛煉身體。而上海的淮海路，作為一條著名的商業(yè)街，是否也可以嘗試在周末拿出2根車道作為慢行空間，服務(wù)于更多想逛街的人呢？

“面向2040，上海的主城區(qū)應(yīng)完善道路網(wǎng)絡(luò)功能，以公交優(yōu)先、慢行改善為原則重新分配道路空間資源，營造更人本的出行環(huán)境。”

9月10日，在主題為“城市交通與綠色出行”的上海2040系列專題講座上，交通專家、同濟(jì)大學(xué)教授陳小鴻表示，未來主城區(qū)的慢行設(shè)施總量應(yīng)只增不減，對于軌道交通已經(jīng)很便利的地區(qū)來說，道路在充分滿足小汽車通行方面可以做點(diǎn)減法。“比如淮海路周六、周日可以拿出2條車道作為慢行空間，增強(qiáng)這條商業(yè)街的人氣。”她在接受澎湃新聞（www.usamodel.cn）采訪時(shí)建議。

張江、金橋等城市副中心未來至少2條軌交直接服務(wù)

陳小鴻介紹說，過去30年，上海經(jīng)過集中的高強(qiáng)度建設(shè)，已經(jīng)擁有了與國際大都市相比毫不遜色的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，但交通服務(wù)品質(zhì)、交通引導(dǎo)城市空間與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的能力仍有待提高。

“比如沿江沿海等區(qū)域綜合交通廊道構(gòu)建有待加強(qiáng)，不應(yīng)過分依賴原先的滬寧、滬杭通道；市域內(nèi)單一地鐵模式和以中心城為中心的公共交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)對郊區(qū)城鎮(zhèn)空間的引導(dǎo)性不足，新城與中心城之間缺乏軌道快線的聯(lián)系，靠地鐵一站站過去很費(fèi)時(shí)間。”

根據(jù)已公示的上海2040城市總體規(guī)劃（草案），上海未來要形成更安全、更便捷、更綠色、更高效、更經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系。對于市域交通，陳小鴻表示，應(yīng)該堅(jiān)持并強(qiáng)化公共交通主導(dǎo)模式，通過立體化的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在注重系統(tǒng)效率和服務(wù)品質(zhì)的同時(shí)，適應(yīng)多樣化的需求，以重構(gòu)市域公共交通骨架。

“強(qiáng)化外圍地區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，利用滬通、滬乍鐵路發(fā)揮市郊鐵路功能，新增嘉青松金線、南港線等市域線，加強(qiáng)新城、核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，最終實(shí)現(xiàn)人口10萬人新市鎮(zhèn)軌道交通站點(diǎn)基本覆蓋。”陳小鴻表示，各新城應(yīng)規(guī)劃一條以上區(qū)（市）域線通過，強(qiáng)化新城與主城區(qū)快速聯(lián)系，并輔以公交快線，實(shí)現(xiàn)新城與主城區(qū)樞紐之間軌道交通出行時(shí)間40分鐘以內(nèi)，新城與中心城之間公共交通出行比例達(dá)到80%。主城區(qū)加強(qiáng)軌道交通支撐，張江、金橋等城市副中心未來至少2條軌道交通線路直接服務(wù)，85%的就業(yè)人員可在45分鐘內(nèi)到達(dá)，并預(yù)留通過不同線路形成組合環(huán)線的可能性。同時(shí)，利用中運(yùn)量交通系統(tǒng)和完善地面公交汽電車線網(wǎng)，提高公交服務(wù)的便利度和可靠性。

把道路分給更多人，建議嘗試周末淮海路減少車行道

上海2040的目標(biāo)愿景是追求卓越的全球城市，一座創(chuàng)新之城、人文之城和生態(tài)之城。陳小鴻認(rèn)為，2040的目標(biāo)愿景與城市交通緊密相關(guān)。創(chuàng)新之城需要高效便捷的綜合交通支撐，人文之城需要營造良好的慢行空間與街道品質(zhì)的提升，生態(tài)之城更要鼓勵(lì)公共交通、自行車等綠色低碳的出行方式。

上海目前道路里程18000余公里，是30年前的5倍，但汽車擁有量（不含摩托車）則是30年前的達(dá)到了23倍。陳小鴻認(rèn)為，除了繼續(xù)加強(qiáng)車輛擁有和使用管理外，未來上海的主城區(qū)應(yīng)完善道路網(wǎng)絡(luò)功能，需要以公交優(yōu)先、慢行改善為原則重新分配道路空間資源，“慢行設(shè)施只增不減，并全面構(gòu)建公交專用道系統(tǒng)，把道路分給更多的人。”

如何在現(xiàn)有的條件下做到慢行空間只增不減？陳小鴻告訴澎湃新聞?dòng)浾撸骸罢f難也不難，像浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)軌道交通站點(diǎn)600米服務(wù)半徑基本全覆蓋，軌道交通的便利性達(dá)到了這樣一個(gè)程度，那么在現(xiàn)有道路中是否還是需要充分滿足小汽車的通行？其實(shí)是可以做點(diǎn)減法的，這主要還是觀念問題。”

陳小鴻舉例說，比如淮海路，是一條商業(yè)街，下面有地鐵，現(xiàn)在是機(jī)動(dòng)車專用道，但這種道路利用方式一定不是對這條商業(yè)街最好的方式。

“是否做一點(diǎn)嘗試，在周六周日現(xiàn)有的4條車道只用2條，另外兩條給步行和自行車。重新設(shè)計(jì)一下，看看會(huì)帶來怎樣的變化，淮海路會(huì)展現(xiàn)怎樣的風(fēng)情？”陳小鴻表示，如果只能開車，沒有人哪來人氣，沒有人氣哪來商業(yè)的繁榮？現(xiàn)在有人說只有餐飲業(yè)還能在淮海路上繼續(xù)存在，其它商業(yè)業(yè)態(tài)都在轉(zhuǎn)型。“其實(shí)人的需求是不同的，很多人還是希望在閑暇時(shí)間逛逛街，所以要有更多的慢行空間。”

陳小鴻認(rèn)為，現(xiàn)在有的地方通過增加設(shè)施實(shí)現(xiàn)人車分流，但很多地方未必有條件，所以必須在原有的空間里考慮重新規(guī)劃設(shè)計(jì)。現(xiàn)在很多地方軌道交通已很便利，很多道路不需要這么照顧小汽車。

“其實(shí)，真到了走路、騎車的時(shí)候，才能對這個(gè)城市有認(rèn)識(shí)，有體驗(yàn)。比如摩拜單車，就是很好的一種方式。”陳小鴻表示，過去人們乘地面公交，路上走的更多，很容易看到哪里又新開了一家店，但現(xiàn)在城市里很多人開車久了，恐怕都不認(rèn)識(shí)這個(gè)城市是什么樣子了。