9月7日，在第19次中國-東盟（10+1）領導人會議暨中國-東盟建立對話關系25周年紀念峰會上，中國國務院總理李克強發(fā)表講話，回顧了中國與東盟關系發(fā)展的歷程，為未來發(fā)展提出建議，并就南海問題闡述了中方立場。

呼吁保持南海和平穩(wěn)定

“南海和平穩(wěn)定是本地區(qū)各國發(fā)展的必要條件。南海安寧，地區(qū)國家是最大受益者；南海搞亂了，地區(qū)國家勢將深受其害。”李克強在講話中說。

李克強在講話中表示，近年來南海形勢出現了不必要的緊張，但在中國和東盟國家共同努力下，目前南海形勢正朝著積極方向發(fā)展。他重申，中國與東盟國家本著尊重國際法原則達成的《南海各方行動宣言》（下稱《宣言》），是行之有效的地區(qū)規(guī)則，確立了由直接當事國通過談判協商和平解決爭議的原則。

他還表示，中方希望在落實《宣言》的基礎上推進“南海行為準則”磋商，在明年年中達成“準則”框架，妥善處理南海問題，在爭議解決之前管控分歧、化解矛盾、推進合作。

本次會議通過了《中國與東盟國家應對海上緊急事態(tài)外交高官熱線平臺指導方針》和《中國與東盟國家關于在南海適用〈海上意外相遇規(guī)則〉的聯合聲明》。李克強表示，相信這對增進互信和信心、降低海上風險、維護南海和平穩(wěn)定具有重要意義。

在東盟峰會7日結束后發(fā)布的聲明中，東盟對中國-東盟會議上通過的上述多項文件表示了歡迎。東盟也呼吁盡快出臺“南海行為準則”，包括更頻繁地召開中國-東盟高官會議及中國-東盟關于落實《南海各方行為宣言》聯合工作組會議。

但對于南海問題以及菲律賓單方面提起的所謂“南海仲裁案”裁決結果，不同國家領導人仍然在東盟峰會期間表達了不同意見。在聲明中，東盟不指名地表示，注意到“有些國家領導人”表達了對島礁建設及其他活動升級的關切。聲明重申，應該維護南海地區(qū)的“和平、安全、穩(wěn)定以及在南海地區(qū)自由安全的航行與飛行”。

五點建議為雙方關系“提質升級”

在會議講話中，為紀念中國與東盟建立對話關系25周年，李克強還回顧了過去25年中雙方關系的快速發(fā)展，并表示，未來25年將是雙方關系提質升級的“成熟期”。

對于未來中國-東盟關系的發(fā)展，李克強提出了五點建議，認為中國東盟應加強發(fā)展目標和路徑對接，構建政治安全合作新平臺，深化各領域務實合作，特別是在經貿和人文領域可以展開更多層面的合作。

中國法學會中國-東盟法律研究中心研究員、西南政法大學國際法教授潘國平對澎湃新聞（www.usamodel.cn）表示，增強中國與東盟之間的合作，尤其是在“一帶一路”的框架下，有助于加強亞洲內部的互相聯系，也有助于建立亞洲內部的解決機制，根據法律由直接當事國解決領土爭端。

潘國平表示，“一帶一路”倡議在東南亞面臨的挑戰(zhàn)之一在于，由于中國經濟的競爭力相對較強，部分國家可能擔心“一帶一路”只會使中國單方面獲益。但實際上，“一帶一路”倡議可以給這一地區(qū)帶來雙贏，因為通過投資、技術等方面的合作，中國可拉動各國共同致富。總體來說，中國與東盟在“一帶一路”框架下的繼續(xù)合作值得期待。