长兴郴障科技有限公司

澎湃Logo
下載客戶端

登錄

  • +1

互聯(lián)網(wǎng)廣告最嚴(yán)監(jiān)管辦法實(shí)施:處罰過輕屬誤讀最高或罰兩百萬

余瀛波/法制日報(bào)
2016-09-01 10:37
來源:澎湃新聞
? 法治中國 >
字號

互聯(lián)網(wǎng)廣告“野蠻生長”的時(shí)代,今天正式畫上句號。

從即日起,如果你還是把廣告標(biāo)注為“推廣”,如果推銷商品或服務(wù)的付費(fèi)搜索,不明確標(biāo)識為“廣告”;如果彈出廣告不能一鍵關(guān)閉,那么等待廣告主的,將是“史上最嚴(yán)厲處罰”。

9月1日,《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實(shí)施。針對此前有媒體質(zhì)疑這部規(guī)章的“牙齒是否足夠鋒利”的問題,工商總局廣告司司長張國華8月31日明確回應(yīng)稱:《辦法》只是廣告法的下位法,對于不同類型的互聯(lián)網(wǎng)違法廣告?zhèn)€案具體罰多少,還要同廣告法的罰則結(jié)合起來。比如今年上半年備受矚目的“車易拍”違法廣告案,處罰額就達(dá)200萬元。

監(jiān)測中心今起正式投入試運(yùn)行

互聯(lián)網(wǎng)廣告是廣告市場的重要組成部分,也是近年來廣大人民群眾和社會(huì)各界高度關(guān)注、問題反映較為集中的一個(gè)領(lǐng)域。

對于9月1日起實(shí)施的《辦法》,張國華在8月31日國家工商總局舉行的新聞發(fā)布會(huì)上指出,這部《辦法》是工商總局堅(jiān)持問題導(dǎo)向,經(jīng)過了幾年的調(diào)研、起草、修改和多方征求意見,逐個(gè)突破難點(diǎn)問題,克服重重困難出臺的一部專門針對互聯(lián)網(wǎng)廣告的重要規(guī)章。

今年7月4日,《辦法》公布以來,社會(huì)各界給予了高度關(guān)注,廣大人民群眾對其實(shí)施效果也充滿期待。據(jù)張國華透露,為確保《辦法》的順利實(shí)施,工商總局正在加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心建設(shè)。

“截至目前,互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心一期基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)順利完成。該監(jiān)測中心將于明天正式投入試運(yùn)行,同步開展互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測工作。”他說。

據(jù)介紹,試運(yùn)行階段,首批被納入監(jiān)測的網(wǎng)站將有幾百個(gè),而等明年正式投入使用后,可能會(huì)有一千家網(wǎng)站被納入監(jiān)測。“據(jù)我們估算,這一千家網(wǎng)站的廣告量,能占到目前互聯(lián)網(wǎng)廣告市場份額的90%以上。也就是說,90%以上的互聯(lián)網(wǎng)廣告,明年都可以被監(jiān)管到。”張國華說。

上年互聯(lián)網(wǎng)違法廣告占比13%

到今年9月1日,新廣告法實(shí)施整滿一周年。張國華今天在會(huì)上披露,新廣告法施行一年來,全國工商、市場監(jiān)管部門共查處各類違法廣告案件約2.4萬件,罰沒款約4億元。值得注意的是,其中,互聯(lián)網(wǎng)廣告案件約3200件,罰沒款約6700萬元。

《法制日報(bào)》記者注意到,在過去一年來查處的違法廣告案件中,互聯(lián)網(wǎng)違法廣告數(shù)量占比僅為13%,這在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)廣告份額占比已經(jīng)接近四成的情況下,顯得有些不成比例。

對此,張國華分析認(rèn)為,在過去一年查辦的2.4萬起廣告案件中,互聯(lián)網(wǎng)廣告3200件,占比只有13%,確實(shí)與《辦法》沒有出臺,缺乏相關(guān)處罰依據(jù)有關(guān)。

他說:“互聯(lián)網(wǎng)廣告是一種技術(shù)性較強(qiáng),類型相對復(fù)雜的廣告形式,對于互聯(lián)網(wǎng)廣告的認(rèn)定,一段時(shí)期以來,業(yè)內(nèi)一直存在很多爭議,所以在有些互聯(lián)網(wǎng)廣告上,缺乏一個(gè)明確的法律定義和尺度,所以在以往的查處中確實(shí)依據(jù)不足,這從數(shù)據(jù)上來看,就顯得有些力度不是很大,數(shù)量也沒有很多了。”

那么,隨著《辦法》的實(shí)施,在接下來的廣告案件查處中,互聯(lián)網(wǎng)廣告案件數(shù)量是否會(huì)顯著上升?對此,張國華認(rèn)為,目前還不好判斷,這主要取決于互聯(lián)網(wǎng)廣告主體依法發(fā)布的意識能否切實(shí)提高。

“不過據(jù)我所知,《辦法》出臺后,特別是一些大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),還是非常重視的,內(nèi)部也采取了各種整改措施,我想應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)大面積的違法廣告被查處的現(xiàn)象。”他說。

個(gè)案處罰將同廣告法相結(jié)合

對于《辦法》的處罰力度,此前有媒體報(bào)道認(rèn)為過輕,因?yàn)榘凑铡掇k法》相關(guān)罰則,一般都是最高可罰3萬元。

對此,張國華今天明確指出,這是一種誤讀。因?yàn)椤掇k法》是廣告法的下位法,對于互聯(lián)網(wǎng)廣告的處罰,要同廣告法結(jié)合起來,《辦法》中對于各種類型的違法行為,都有對應(yīng)的罰則。

“所以,盡管在《辦法》中沒有看到那么高的罰款額度,但具體罰多少,還要同廣告法的罰則結(jié)合起來看才清楚。比如,去年處罰的互聯(lián)網(wǎng)廣告案件中,處罰額就有達(dá)到數(shù)百萬元的。”他說。

記者注意到,在工商總局今天公開曝光的新廣告法實(shí)施一年來查處的十大典型虛假違法廣告案件中,排在首位的“車易拍”違法廣告案,就是一起典型的互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件,而針對這起案件,今年6月,北京市工商機(jī)關(guān)對該起虛假廣告案處以了200萬元的罰款。

對照新廣告法罰則,記者發(fā)現(xiàn),本案適用的基本是頂格處罰。

微信公眾號推送廣告將受監(jiān)測

時(shí)下,通過微信及朋友圈發(fā)送各類軟文廣告,正在成為一種常見的新型營銷模式。這類廣告是否適用《辦法》監(jiān)管范圍,也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

對此,張國華明確回應(yīng):不管是以文章、報(bào)道還是其他形式出現(xiàn)軟文廣告,都須明確標(biāo)注“廣告”二字。總之,只要是有可能使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解的廣告行為,就都必須進(jìn)行明確標(biāo)注。

張國華透露,“下一步,我們將對微信公眾號進(jìn)行監(jiān)測。”不過,對于諸如朋友圈等私人領(lǐng)域、朋友之間的推送,張國華同時(shí)也坦言,這些目前在法律上還存在一定的障礙。

《辦法》還規(guī)定,在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告,應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志,確保一鍵關(guān)閉。但是,目前在類似優(yōu)酷等視頻網(wǎng)站中,很多網(wǎng)站還是實(shí)行會(huì)員可以實(shí)現(xiàn)一鍵關(guān)閉,而非會(huì)員用戶在進(jìn)入視頻前,還是要先播放幾十秒廣告的情況。

對此,張國華坦陳,對于視頻節(jié)目之前的廣告,目前還沒有這方面行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),“比如說開機(jī)之后,是否要規(guī)定播放多長時(shí)間,是否需要強(qiáng)制能跳過廣告,這需要下一步對相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化來決定。”

職業(yè)打假若為牟利不受保護(hù)

一段時(shí)間以來,有關(guān)職業(yè)打假人的合法性問題也是社會(huì)爭議的話題之一。在互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域,是否也存在職業(yè)打假人的問題?

對于這一熱點(diǎn)話題,張國華今天也予以公開回應(yīng)。據(jù)他介紹,職業(yè)打假人對廣告領(lǐng)域很關(guān)注,在這方面的投訴也比較多。

“職業(yè)打假人也好,消費(fèi)者也好,只要是正常的對廣告市場秩序的維護(hù),幫助我們凈化廣告市場環(huán)境,這樣的行為我們是歡迎的。”他說。

“但是,如果把這種投訴打假作為一種牟利甚至實(shí)施敲詐的手段,比如我們也接到一些反映,即在向監(jiān)管部門投訴之前,先跟廣告違法主體討價(jià)還價(jià),牟取私利,那就是絕對不允許的。”

張國華強(qiáng)調(diào),如果其目的不是為了消費(fèi)者的利益,而是為了個(gè)人斂財(cái)?shù)哪康模@對于整個(gè)市場環(huán)境,就不是一種維護(hù),而是一種蛀蟲式的侵蝕,這顯然是不可取的。

(本文原題為《互聯(lián)網(wǎng)廣告最嚴(yán)監(jiān)管辦法今起實(shí)施 “處罰過輕”屬誤讀最高或罰兩百萬》)

【相關(guān)新聞】

新廣告法實(shí)施一年十大典型案件曝光

三亞一酒吧使用“勾搭”廣告語被罰20萬

國家工商總局8月31日召開新廣告法實(shí)施一周年新聞發(fā)布會(huì),會(huì)上向媒體公開曝光了一年來查處的十起典型案件。《法制日報(bào)》記者獲悉,這十起案件覆蓋了不同媒介和領(lǐng)域,但并非是被查處案件中處罰額度最高的。十大案件分別是:

“車易拍”違法廣告案。當(dāng)事人在自設(shè)網(wǎng)站上使用了“全國快速拍賣,速度快,無差價(jià)”和“高價(jià)放心賣,透明成交快”等廣告宣傳用語。經(jīng)查,當(dāng)事人在經(jīng)營活動(dòng)中存在價(jià)格不透明、競拍流程不透明、買賣雙方具有多個(gè)操作端、賣方收到的車款低于買家支付的購車總款項(xiàng)等問題,廣告內(nèi)容與事實(shí)不符,且均未對消費(fèi)者進(jìn)行明示,涉嫌欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。北京市工商機(jī)關(guān)于2016年6月對該虛假廣告處罰款200萬元。

“誠信貸”違法廣告案。當(dāng)事人通過PC端和手機(jī)APP端、宣傳彩頁、在經(jīng)營場所設(shè)置易拉寶等方式,在廣告中宣傳“100%本金保障”“穩(wěn)賺不賠、100%本金收益保障”“100%本息擔(dān)保”“1000萬風(fēng)險(xiǎn)備用金”“第一品牌”等內(nèi)容。經(jīng)查,廣告主并未設(shè)立1000萬風(fēng)險(xiǎn)備用金,廣告內(nèi)容虛假;違法含有保證性承諾,并且在APP端、宣傳彩頁等其他廣告宣傳途徑無風(fēng)險(xiǎn)提示。北京市工商機(jī)關(guān)于2016年6月依法責(zé)令該公司停止發(fā)布違法廣告、消除影響,罰款20萬元。

清風(fēng)卷紙利用未成年人進(jìn)行廣告代言案。當(dāng)事人在當(dāng)?shù)啬吵腥舾砷T店內(nèi)發(fā)布清風(fēng)卷紙廣告板廣告,廣告中含有不滿十周歲的未成年人Kimi Lin作為廣告代言人的形象;當(dāng)事人銷售的商品外包裝上也含有Kimi Lin形象。上海市工商機(jī)關(guān)于2016年5月責(zé)令廣告主停止發(fā)布相關(guān)違法廣告,在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響,并處罰款10萬元。

“正官福”海參違法廣告案。當(dāng)事人發(fā)布的“正官福”海參廣告通過對比等方式,宣稱遼參“所謂野生,多是底播養(yǎng)殖”,為遼參配的背景圖片也是經(jīng)專門設(shè)計(jì),暗示遼參是在受污染的環(huán)境下生長,品質(zhì)不如自己經(jīng)營的韓國同類海參商品,貶低了同行業(yè)其他經(jīng)營者的商品質(zhì)量。該廣告中的相關(guān)內(nèi)容無事實(shí)依據(jù)證明,足以造成相關(guān)公眾產(chǎn)生誤解,對其他經(jīng)營者造成了不公平競爭,影響惡劣。遼寧省工商機(jī)關(guān)于2015年12月責(zé)令廣告主停止發(fā)布相關(guān)廣告,并處罰款15萬元。

“贛南電商城”違法廣告案。當(dāng)事人發(fā)布的“贛南電商城”廣告,其中以“馬云9月25日飛臨贛南電商城”為噱頭,大肆虛假宣傳,并在廣告中大篇幅使用“最”字極限化用語,且房地產(chǎn)廣告以項(xiàng)目到達(dá)汽車站、火車站、高速出入口所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置,違反了廣告法相關(guān)規(guī)定。江西省工商機(jī)關(guān)于2016年5月責(zé)令廣告主停止發(fā)布相關(guān)違法廣告,在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響,并處罰款40萬元。

“老倪膏藥”違法廣告案。“老倪膏藥”廣告中宣稱的“輕癥1-2療程,重癥3-5個(gè)療程可全愈”含有對功效的保證性承諾,“百余年傳承秘方結(jié)合現(xiàn)代工藝加工而成”等內(nèi)容與實(shí)際情況不符,宣稱的功效明顯超出了批準(zhǔn)的產(chǎn)品適用范圍。浙江省工商機(jī)關(guān)于2016年2月責(zé)令廣告主停止發(fā)布相關(guān)違法廣告,在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響,并處罰款80萬元。

蘭州中醫(yī)白癜風(fēng)醫(yī)院違法廣告案。當(dāng)事人利用自設(shè)網(wǎng)站和戶外LED屏等方式發(fā)布的醫(yī)療廣告中含有宣傳醫(yī)療技術(shù)、診療方法以及“蘭州中醫(yī)白癜風(fēng)醫(yī)院是西北地區(qū)規(guī)模最大的白癜風(fēng)專科醫(yī)院等”等廣告內(nèi)容,違反了廣告法和《醫(yī)療廣告管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。甘肅省工商機(jī)關(guān)于2016年7月對廣告主處罰款22.04萬元。

湘潭縣廣播電視臺發(fā)布違法廣告案。湘潭縣廣播電視臺發(fā)布的多個(gè)藥品、保健用品廣告中存在違法發(fā)布處方藥廣告,未經(jīng)審查發(fā)布藥品廣告,含有對功效、安全性的斷言或者保證,在保健用品中涉及疾病治療功能等違法行為,有關(guān)違法廣告多次在當(dāng)?shù)仉娨暸_播放,影響惡劣。湖南省工商機(jī)關(guān)于2016年7月責(zé)令立即停止發(fā)布違法廣告、沒收廣告費(fèi)用合計(jì)5萬元、處罰款30萬元。

湖南盛大金禧違法廣告案。當(dāng)事人湖南盛大金禧金融服務(wù)有限公司利用其店堂宣傳、散發(fā)傳單等形式向社會(huì)發(fā)布投融資類廣告,在廣告中虛構(gòu)事實(shí)不存在的企業(yè)集團(tuán)主體,使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的名義和形象,違反了廣告法相關(guān)規(guī)定,湖南省工商機(jī)關(guān)于2016年1月依法責(zé)令立即停止發(fā)布違法廣告,并處罰款60萬元。

三亞蘇荷西餐酒吧違法廣告案。當(dāng)事人三亞蘇荷西餐酒吧在廣告中使用“等你勾搭”“隨1勾搭”等違背社會(huì)良好風(fēng)尚的惡俗文字,擺放附有“隨1勾搭”文字的安全套造型和帶有色情意味的卡通人物等形象。有關(guān)廣告涉嫌違反廣告法相關(guān)規(guī)定。海南省工商機(jī)關(guān)于2016年5月依法責(zé)令停止違法行為,對廣告主處以20萬元的罰款。

(本文原題為《新廣告法實(shí)施一年十大典型案件曝光 三亞一酒吧使用“勾搭”廣告語被罰20萬》)

    澎湃新聞報(bào)料:021-962866
    澎湃新聞,未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載
            查看更多

            掃碼下載澎湃新聞客戶端

            滬ICP備14003370號

            滬公網(wǎng)安備31010602000299號

            互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證:31120170006

            增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證:滬B2-2017116

            ? 2014-2025 上海東方報(bào)業(yè)有限公司

            反饋
            大发888dafa888| 百乐坊百家乐官网游戏| 百家乐网络赌城| 百家乐官网输惨了| 百家乐官网视频游戏帐号| 新澳门娱乐城官网| 威尼斯人娱乐城游戏| 网络百家乐投注| 百家乐单跳双跳| 百家乐官网单机版的| 宣城市| 大发888开户注册平台| 欢乐博百家乐娱乐城| 百家乐娱乐全讯网| 大赢家百家乐官网娱乐| 正品百家乐官网电话| 百家乐官网庄闲的概率| 茂名市| 临桂县| 金盛娱乐| 百家乐概率计算过程| 百家乐官网pc| 如何看百家乐官网的路纸| 威尼斯人娱乐网注册送38元彩金| 百家乐代理荐| 百家乐黄金城游戏大厅| 澳门百家乐线上娱乐城| 网页百家乐官网游戏下载| 百家乐官网路单| 大发888娱乐游戏| 威尼斯人娱乐城怎么样| 真人百家乐博弈| 郑州百家乐官网的玩法技巧和规则| 沙龙百家乐官网娱乐场开户注册| 现金棋牌| 太阳城娱乐城官方网| 猫游棋牌下载| 大发888注册娱乐游戏| 天健棋牌大厅下载| 天马娱乐城| 百家乐官网破解的办法|