七部委出臺的網約車新政，明確了網絡專車的合法身份，同時也明確，網約車駕駛員和車輛都需要取得資格證，才能上路接單做生意。當然，這資格證獲取的細則，由地方來制定。那么，上海版細則會有哪些動向？對那些不合規經營的專車，會如何處罰？

網約車新政發布以來，公眾和不少媒體都認為：今后，使用年限在8年以下，且行駛里程不到60萬公里的私家車，都可以合法轉為專車，而不必再像現在這樣，必須先轉為營運車輛了。

但事實上，新規對網約車設置了明確的準入門檻。第一是要求車輛必須獲得《網絡預約出租汽車運輸許可證》，必須符合運營安全的相關標準要求，并安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置等。第二，是對人的要求。

開網約車的駕駛員，必須滿足連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄、沒有交通肇事犯罪等條件，并獲得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。除了人車都要持證上崗外，還要購買營運車輛保險。這讓不少偷偷掛靠平臺開專車的私家車主，都萌生退意。

當然，對于如何獲得這兩張證，目前的網約車新政并沒有明確，實施細則會交由地方制定。

業內人士預計，上海版的細則，會在遵守國家規定的前提下，進一步提高門檻，比如，對要轉網約車、在滬經營的外牌車輛和外地駕駛員，都會提出附加條件。

同濟大學交通規劃專業教授陳小鴻說，說全部放開來，誰都想開一輛車上街去營運，這顯然是不符合上海的整體交通發展戰略，什么樣的車能夠進入到這樣的市場，什么樣的人適合這份工作，上海都要根據自己實際的交通狀況制定自己的管理規則。

政協上海市委員會人口資源環境建設委員會主任孫建平稱，如果外地的駕駛員要開網約車，一定要在上海有居住證，居住年限、交社保，這樣一系列限制條件在實施細則里都會明確。

不少網約車平臺企業表示，細則一出臺，不合規定的車輛和駕駛員，將被清除出平臺。

當然也有部分車主指出，上有政策、下有對策。網約車體量龐大，監管漏洞在所難免。比如目前，上海交通部門明令禁止外牌車輛進入本市專車行業，并要求各平臺申請車牌和實際運營車牌必須一致，但在實際操作中，貨不對版的情況比比皆是。

對此，上海相關部門明確表示，不合規經營的網約車，即被視為非法運營的黑車，這是2016年下半年的整治重點。

上海市交通委副主任楊小溪告訴記者，中心城區重點加大對網絡非法專車，尤其是外地號牌的非法專車的查處力度，并強化對網絡平臺的查處。

市政府副秘書長陳靖表示，現在交通委正在嘗試對有過非法客運行為的駕駛員進行新能源車滬牌申領等方面的制約。

而非法營運的專車一旦被查處，其掛靠平臺也會受到處罰。

孫建平表示，我們把平臺視作一個無車承運人，要承擔法律責任，那么由平臺按照我們的游戲規則去管車、管人。

看來，網約車新規的出臺，絕不是為黑車轉正而松綁。而在專車治理領域先行一步的上海，也將在國家規定基礎上出臺細則，對車輛和駕駛員作出進一步規范，并明確平臺的管理職責。今后，上海市民乘客對專車有任何投訴，平臺都再不可能兩手一攤，聲稱與自己無關了。這也將倒逼平臺企業在先期篩選人和車的環節上，就要執行嚴格準入。我們期待，有了緊箍咒的網約車，能成為市民安全、快捷出行方式的有效補充。