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特朗普要推里根之后美國規模最大的減稅改革,被指不靠譜

澎湃新聞見習記者 王盈穎
2016-08-09 22:26
來源:澎湃新聞
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當地時間2016年8月8日,美國底特律,特朗普為競選造勢,就經濟政策發表講話。   東方IC 圖

特朗普正火力全開地向高稅收開炮。他的決心是繼里根之后,進行最大的一次稅改,以期刺激滯緩的美國經濟。不過,稅是減了,但日漸嚴重的財政赤字問題怎么解決?外界對特朗普的政策并不看好。

8月8日,在美國密歇根州的底特律,特朗普第一次詳細闡述了自己的經濟政策。稅收政策成為重點之一,其中包括降低個人所得稅、企業稅,取消遺產稅。作為美國共和黨總統候選人,特朗普在最新的民調中表現不佳,急于拉攏人心。當他提到對美國企業的稅率不高于15%時,現場的歡呼聲似乎說明這很奏效,但演講途中也多次被反對者打斷。

特朗普一直想做一次大動作的個人所得稅率改革,自稱將是“自里根時代以來最大規模的改革”。1986年,時任美國總統里根進行稅收法典改革,免除了數百萬低收入者的稅賦。

在特朗普宣講的經濟政策中,美國個人所得稅的納稅等級從目前的7個等級簡化為3個等級——12%、25%和33%。特朗普表示,從中最為受益的將是中低收入人群。年收入少于2萬5美元的個人、少于5萬美元的夫妻,將無須納稅。目前,美國最高聯邦個人所得稅率為39.6%。相比去年9月特朗普提出的4個梯度(0、10%、20%、25%),他這次的個稅政策有所調整。

此外,特朗普還提出兒童保健開支可用來抵扣個人所得稅。此舉被認為是為討好支持民主黨總統候選人希拉里的女性中產階級選民。

大幅削減的還有企業所得稅。特朗普主張將最高聯邦企業收入所得稅率由現行的35%降至15%,這是一個對企業具有吸引力的條件。在演講中,特朗普對自己的計劃充滿信心,他說:“降低企業稅率,將可以終止稅收倒置的情況,讓美元和財富重新回流到美國。”稅收倒置是指企業通過改變注冊地的方式(由高稅率國家遷往低稅率國家),將原本應適用比較高的稅率變為適用比較低的稅率,以達到避稅的目的。

對此,來自稅務基金會(Tax Foundation)的Kyle Pomerleau表示,美國將企業最高稅率降至15%,將在世界范圍內減輕企業的稅收負擔。

但來自智庫稅收政策中心(Tax Policy Center)的Steve Rosenthal并不看好特朗普這一計劃,認為稅收倒置的情況并不會因為企業稅率的下調而減少。

除了個人所得稅和企業稅,特朗普還表示將終結遺產稅。“美國人的一生都在交稅,死后不應該再交稅了。”但由于美國的遺產稅起征點高,有545萬美元以上遺產的個人才需要繳納,僅占全美國0.2%的比例。為此,特朗普終結遺產稅的主張,受益者為高收入群體,被認為與中下層選民沒有太大相關性。

信誓旦旦的計劃宣講背后,留給特朗普的問題是,如何去承擔削減稅率后隨之膨脹的聯邦財政赤字。據《華爾街日報》報道,稅務基金會(Tax Foundation)曾做出預計,特朗普的減稅政策會在未來10年減少10萬億美元的財政收入。

對此,特朗普的非正式顧問Larry Kudlow表示,將計劃中的最高個人所得稅從25%調為33%,這一調整將可以減緩聯邦財政赤字的增速。他們將努力把財政收入的損失控制在3萬億美元以下。在特朗普看來,降低稅率將帶動美國經濟增長,從而部分抵消減稅帶來的財政赤字。

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