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特朗普要推里根之后美國(guó)規(guī)模最大的減稅改革,被指不靠譜

澎湃新聞見習(xí)記者 王盈穎
2016-08-09 22:26
來(lái)源:澎湃新聞
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年8月8日,美國(guó)底特律,特朗普為競(jìng)選造勢(shì),就經(jīng)濟(jì)政策發(fā)表講話。   東方IC 圖

特朗普正火力全開地向高稅收開炮。他的決心是繼里根之后,進(jìn)行最大的一次稅改,以期刺激滯緩的美國(guó)經(jīng)濟(jì)。不過(guò),稅是減了,但日漸嚴(yán)重的財(cái)政赤字問(wèn)題怎么解決?外界對(duì)特朗普的政策并不看好。

8月8日,在美國(guó)密歇根州的底特律,特朗普第一次詳細(xì)闡述了自己的經(jīng)濟(jì)政策。稅收政策成為重點(diǎn)之一,其中包括降低個(gè)人所得稅、企業(yè)稅,取消遺產(chǎn)稅。作為美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人,特朗普在最新的民調(diào)中表現(xiàn)不佳,急于拉攏人心。當(dāng)他提到對(duì)美國(guó)企業(yè)的稅率不高于15%時(shí),現(xiàn)場(chǎng)的歡呼聲似乎說(shuō)明這很奏效,但演講途中也多次被反對(duì)者打斷。

特朗普一直想做一次大動(dòng)作的個(gè)人所得稅率改革,自稱將是“自里根時(shí)代以來(lái)最大規(guī)模的改革”。1986年,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根進(jìn)行稅收法典改革,免除了數(shù)百萬(wàn)低收入者的稅賦。

在特朗普宣講的經(jīng)濟(jì)政策中,美國(guó)個(gè)人所得稅的納稅等級(jí)從目前的7個(gè)等級(jí)簡(jiǎn)化為3個(gè)等級(jí)——12%、25%和33%。特朗普表示,從中最為受益的將是中低收入人群。年收入少于2萬(wàn)5美元的個(gè)人、少于5萬(wàn)美元的夫妻,將無(wú)須納稅。目前,美國(guó)最高聯(lián)邦個(gè)人所得稅率為39.6%。相比去年9月特朗普提出的4個(gè)梯度(0、10%、20%、25%),他這次的個(gè)稅政策有所調(diào)整。

此外,特朗普還提出兒童保健開支可用來(lái)抵扣個(gè)人所得稅。此舉被認(rèn)為是為討好支持民主黨總統(tǒng)候選人希拉里的女性中產(chǎn)階級(jí)選民。

大幅削減的還有企業(yè)所得稅。特朗普主張將最高聯(lián)邦企業(yè)收入所得稅率由現(xiàn)行的35%降至15%,這是一個(gè)對(duì)企業(yè)具有吸引力的條件。在演講中,特朗普對(duì)自己的計(jì)劃充滿信心,他說(shuō):“降低企業(yè)稅率,將可以終止稅收倒置的情況,讓美元和財(cái)富重新回流到美國(guó)。”稅收倒置是指企業(yè)通過(guò)改變注冊(cè)地的方式(由高稅率國(guó)家遷往低稅率國(guó)家),將原本應(yīng)適用比較高的稅率變?yōu)檫m用比較低的稅率,以達(dá)到避稅的目的。

對(duì)此,來(lái)自稅務(wù)基金會(huì)(Tax Foundation)的Kyle Pomerleau表示,美國(guó)將企業(yè)最高稅率降至15%,將在世界范圍內(nèi)減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

但來(lái)自智庫(kù)稅收政策中心(Tax Policy Center)的Steve Rosenthal并不看好特朗普這一計(jì)劃,認(rèn)為稅收倒置的情況并不會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)稅率的下調(diào)而減少。

除了個(gè)人所得稅和企業(yè)稅,特朗普還表示將終結(jié)遺產(chǎn)稅。“美國(guó)人的一生都在交稅,死后不應(yīng)該再交稅了。”但由于美國(guó)的遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)高,有545萬(wàn)美元以上遺產(chǎn)的個(gè)人才需要繳納,僅占全美國(guó)0.2%的比例。為此,特朗普終結(jié)遺產(chǎn)稅的主張,受益者為高收入群體,被認(rèn)為與中下層選民沒(méi)有太大相關(guān)性。

信誓旦旦的計(jì)劃宣講背后,留給特朗普的問(wèn)題是,如何去承擔(dān)削減稅率后隨之膨脹的聯(lián)邦財(cái)政赤字。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,稅務(wù)基金會(huì)(Tax Foundation)曾做出預(yù)計(jì),特朗普的減稅政策會(huì)在未來(lái)10年減少10萬(wàn)億美元的財(cái)政收入。

對(duì)此,特朗普的非正式顧問(wèn)Larry Kudlow表示,將計(jì)劃中的最高個(gè)人所得稅從25%調(diào)為33%,這一調(diào)整將可以減緩聯(lián)邦財(cái)政赤字的增速。他們將努力把財(cái)政收入的損失控制在3萬(wàn)億美元以下。在特朗普看來(lái),降低稅率將帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從而部分抵消減稅帶來(lái)的財(cái)政赤字。

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