現任領導干部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，不宜在現崗位繼續任職，閔行區將對這樣的干部進行監督、問責，情形嚴重者甚至還將被免職。

近日，上海市閔行區委組織部制定出臺《閔行區關于調整不適宜擔任現職領導干部的實施辦法（試行）》（以下簡稱辦法），并具體列明16條針對個別干部存在的為官不為、庸懶散等問題的具體細則，讓干部能上，亦“能下”。該辦法適用于全區各街鎮、莘莊工業區、部委辦局、人民團體和區直屬企事業單位的區管處級（或相當處級）領導干部。科級及以下領導干部參照執行。

推出主要基于兩個背景

此前，閔行在解決干部“下”的問題，尤其在調整不適宜擔任現職的領導干部問題上，缺少完整的、具有可操作性的工作機制。

“以前對于區內個別領導干部存在的為官不為、庸懶散等問題，確實有些無能為力，因為沒有具體的細則和處罰措施對這樣的情況進行明確規定，這往往造成部分干部存有惰性，認為自己只會上不會‘下’。”閔行區委組織部相關負責人告訴記者。

她表示，閔行區推出該辦法主要基于兩個背景。一是2015年7月，中央頒布了《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》文件，對做好新時期干部工作、完善從嚴管理干部隊伍制度體系、形成能上能下的選人用人機制提出了最新的工作要求。今年是換屆年，市委書記韓正在2016年區縣換屆工作會議上也提出，要以集中換屆為契機，積極推進干部能上能下，及時調整不敢擔當、不肯干事、不愿作為的干部，營造敢于負責擔當、爭相干事創業的濃厚氛圍。

二是閔行區2016年一號課題就是“加強干部思想作風建設”，該辦法就是它的子課題之一。

“我們希望通過該辦法，完善制度，激勵領導干部工作的積極性，避免不作為、慢作為、懶作為等現象的發生。同時這個辦法也讓干部在工作時有一個具體的參照，對自我行為進行約束。”該負責人表示。

不作為不擔當者要“下”

辦法明確，干部具有四種情形之一的，經組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認定為不適宜擔任現職的，必須及時予以調整。分別是：政治上不自覺不堅定、紀律規矩意識不強的；工作上不作為不擔當、能力素質不高的；作風上不踏實不清廉、自律要求不嚴的；具有其他有關情形的。

針對這四種情況，辦法還細化出16種不適宜擔任現職的表現，以此明確哪些干部應當“下”。

如“工作上不作為不擔當、能力素質不高的”的情形則包括：1、怕擔責任、患得患失、推諉扯皮，因循守舊、按部就班、缺乏敢為人先、開拓創新的銳氣，怕得罪人、好人主義、立場不堅定、態度不明確；2、業務不精、辦法不多、標準不高、長期打不開工作局面，管理能力欠缺、組織軟弱、隊伍渙散、不能有效形成工作合力，領導能力不足、不善于統籌協調、解決復雜問題力不從心；3、推進區委、區政府重點工作不力，在事關國家利益、人民生命財產安全等關鍵時刻，在面臨急難險重任務時退縮、繞道，群眾反映強烈；4、在年度考核測評中被確定為基本稱職或不稱職等次，或者不稱職得票率超過三分之一，或者基本稱職和不稱職得票率之和超過三分之一，或者試用期滿考核不稱職得票率超過三分之一。

“作風上不踏實不清廉、自律要求不嚴的”的情形則包括：1、熱衷經驗主義、照搬照抄、缺乏結合實際主動作為的意識，不思進取、安于現狀、缺乏干事創業的熱情，貪圖享受、拈輕怕重、缺乏吃苦耐勞的精神；2、辦事拖拉、敷衍塞責、急事慢辦、工作效率低下，作風浮躁、謀事不實、形式主義，工作推動缺乏實效，脫離群眾、官僚主義，對群眾反映強烈的突出問題不作為、慢作為、亂作為；3、品行不端，私欲重，違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德，造成惡劣影響，或者在巡察工作、“德”的專項測評中干部群眾反映較多，經調查情況屬實；4、違反領導干部在企業、社會團體等兼職的有關規定。

其他情形中則包括“配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外，不適宜擔任其所任職務的”等。

考核培訓中發現問題

辦法同時明確了“不適宜擔任現職”的發現渠道，同時建立了三個層面的問題發現機制。包括干部考核考察工作，干部教育培訓工作，區領導在其分管工作中發現問題并提出建議，區委、區政府重點工作推進督查，黨代表、人大代表、政協委員提案提議等8種渠道等均在其列。

辦法還特別指出，經調查核實發現有關領導干部確實存在不適宜擔任現職情形的，已有相關規定明確處理方式的按相關規定進行處理，沒有規定明確處理方式的應根據問題的嚴重程度，對其進行提醒、教育或者函詢、誡勉。以實現先期警示預防，沒有改正的，作出平職交流、改任非領導職務、免職、降職等調整現職的處理決定。

另外，對于因不適宜擔任現職被平職交流、改任非領導職務、免職的領導干部，一年內不得提拔；降職的，兩年內不得提拔。