8月1日，國(guó)家旅游局就新的《旅行社條例（修訂草案送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱“修訂草案”）公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)游客不文明行為、旅行社不合理低價(jià)等問(wèn)題作出相應(yīng)規(guī)定。

修訂草案規(guī)定，旅行社指定具體購(gòu)物場(chǎng)所或者安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明購(gòu)物次數(shù)、停留時(shí)間、購(gòu)物場(chǎng)所的名稱和主要商品情況；另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的內(nèi)容、價(jià)格及活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)；不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者的行程安排；并與旅游者協(xié)商一致，由旅游者簽字確認(rèn)。

同時(shí)，旅行社及其從業(yè)人員不得通過(guò)安排旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，或者旅游者購(gòu)物消費(fèi)，以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等名義，獲取相關(guān)經(jīng)營(yíng)者給予的財(cái)物。旅行社及其從業(yè)人員不得以毆打、棄置、限制活動(dòng)自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

旅行社若違反以上規(guī)定，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后30日內(nèi)，就其所購(gòu)物品和參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目費(fèi)用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。

上海多家旅行社表示，近年來(lái)上海的旅游監(jiān)管相對(duì)嚴(yán)格。“我們本來(lái)也都是按照條例的要求在做。”一名旅游業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些規(guī)定重點(diǎn)針對(duì)零團(tuán)費(fèi)甚至負(fù)團(tuán)費(fèi)的旅行社而言，不過(guò)，在充分保障游客權(quán)益的同時(shí)，也面臨取證難的問(wèn)題。

驢媽媽旅游網(wǎng)CEO王小松認(rèn)為，目前旅游環(huán)境確實(shí)存在強(qiáng)制購(gòu)物或者變相強(qiáng)制購(gòu)物的現(xiàn)象，主要原因還是零負(fù)團(tuán)費(fèi)的問(wèn)題。

根據(jù)修訂草案，若無(wú)正當(dāng)、合理理由以低于接待和服務(wù)費(fèi)用招徠、組織、接待旅游者，旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)將由旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；違法所得30萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并取消出境旅游業(yè)務(wù)許可、邊境旅游業(yè)務(wù)許可，或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒(méi)收違法所得，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

修訂草案還對(duì)旅行社強(qiáng)制購(gòu)物行為的罰款金額作出明確規(guī)定：旅行社無(wú)正當(dāng)、合理理由以低于接待和服務(wù)費(fèi)用招徠待旅游者，誘騙旅游者訂立包價(jià)旅游合同、參加購(gòu)物活動(dòng)，以及指定具體購(gòu)物場(chǎng)所未在包價(jià)旅游合同中載明相關(guān)事項(xiàng)，未與旅游者協(xié)商一致并由旅游者簽字確認(rèn)等情況，都會(huì)被旅游主管部門處以3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。

近日，中國(guó)大陸女游客在美國(guó)洛杉磯國(guó)際機(jī)場(chǎng)掌摑華人女店員被捕的事件被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，成為旅游不文明行為的典型。與此相關(guān)，修訂草案中明確提出：“旅游者在旅游活動(dòng)中有違法行為或者嚴(yán)重不文明行為的，旅游主管部門可以將旅游者的相關(guān)信息納入不文明行為記錄、向社會(huì)公布，并向公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及有關(guān)經(jīng)營(yíng)者通報(bào)。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)職責(zé)權(quán)限在征信系統(tǒng)中記錄，以及采取在一定期限內(nèi)限制出境旅游、邊境旅游、參加團(tuán)隊(duì)旅游、乘坐航班等懲戒措施。”